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　　第一條

　　成立一隸屬內(nèi)閣的名稱為“中央招標(biāo)委員會”的公共招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　該委員會負(fù)責(zé)接受并決定公共招標(biāo)，同時按照本法規(guī)定的程序，授予最合適的投標(biāo)者。

　　第二條

　　任何政府部門采購貨物或委托承包商完成工程項目，都必須通過前條規(guī)定的中央招標(biāo)委員會，以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　公開招標(biāo)可以是限定性招標(biāo)，參加者將限定于已獲有關(guān)政府部門批準(zhǔn)及中央招標(biāo)委員會批準(zhǔn)的承包商、供貨商名單。所有關(guān)于公開招標(biāo)的條款都適用于限制性招標(biāo)。

　　第三條

　　(已經(jīng)第81/77號法律修改)

　　作為前述條款的例外，當(dāng)合同額不超過5，000科第(已經(jīng)第81/77號法修改)時，有關(guān)政府部門可以不通過中央招標(biāo)委員會，直接或以招標(biāo)方式采購貨物或授予承包商完成工程項目。但同一種貨物的采購或工程項目的授標(biāo)在一個公歷月內(nèi)不能超過一次。

　　同時，不允許將一筆交易分拆為可在數(shù)月內(nèi)執(zhí)行、每筆不超過1000科第限額的數(shù)筆小交易。

　　對數(shù)額超過5000科第的，中央招標(biāo)委員會可視所采購貨物或需完成工程的性質(zhì)、緊急程度等是否符合公眾利益，允許有關(guān)政府部門直接采購貨物或授標(biāo)承包商完成工程項目。中央招標(biāo)委員會在確信本地產(chǎn)品符合規(guī)定要求，并且價格不超過同類進(jìn)口產(chǎn)品最低價格10%時，也可允許有關(guān)政府部門直接采購本地貨物。

　　中央招標(biāo)委員會將根據(jù)有關(guān)政府部門申請直接采購或招標(biāo)的備忘錄，簽發(fā)獨立采購或招標(biāo)許可。

　　第四條

　　中央招標(biāo)委員會的組成：

　　由內(nèi)閣簽發(fā)政令任命的6名成員，任期兩年。可以連任。

　　內(nèi)閣將確定這些成員的工資，并從這6名成員中任命一名主席和一名副主席。

　　財政部一名代表

　　司法部門一名代表

　　計劃部門一名代表

　　政府發(fā)標(biāo)部門的一名代表

　　監(jiān)督招標(biāo)實施的政府部門的一名代表

　　中央招標(biāo)委員會會議的法定人數(shù)至少要6人，并且須包括主席或副主席以及司法部門的代表。

　　第五條

　　參加公開招標(biāo)者的必要條件：

　　科威特本地商人，無論個人還是公司，須在科威特商業(yè)注冊處和科威特工商會注冊登記。

　　外國商人，須和科威特商人通過官方認(rèn)證的合同建立伙伴或代理關(guān)系。可參加經(jīng)中央招標(biāo)委員會特別允許的大項目投標(biāo)。

　　按照本法規(guī)條款規(guī)定，已被列入獲批準(zhǔn)的承包商或供貨商分類名單。

　　第六條

　　中央招標(biāo)委員會秘書處將為申請注冊的供貨商提供注冊表格。申請列入進(jìn)口商名單者須滿足第五條第一段之規(guī)定。

　　第七條

　　中央招標(biāo)委員會將委托一專門委員會對參加公共招標(biāo)的承包商進(jìn)行分類劃級。該委員會的組成如下：

　　由中央招標(biāo)委員會選舉產(chǎn)生的一名代表作為該分類委員會主席。

　　公共工程部的一名代表。

　　通信部 / (郵政、電話、電報)的一名代表。

　　水電部的一名代表。

　　財政部的一名代表。

　　中央招標(biāo)委員會將為分類委員會任命一名秘書。分類委員會在工作中，可以利用各類國有機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員為其提供服務(wù)。

　　第八條

　　分類委員會將承包商分成下述4類：

　　一級承包商：可以承攬高技術(shù)水準(zhǔn)的超過100萬科第的大型建設(shè)工程。

　　該級別承包上可以參加限額500萬科低的各類公共招標(biāo)工程，當(dāng)發(fā)標(biāo)額本身超過限額時，不受此約束。此級別承包商不得參加50萬科第以下的招標(biāo)。

　　二級承包上：根據(jù)其技術(shù)和資金實力允許其參加不超過100萬科第的招標(biāo)。

　　此級別承包商如果在手的未完成工程總額超過100萬科第，將不得同時實施多個項目。

　　三級承包商：由獲準(zhǔn)參加招投標(biāo)的本地承包商組成，條件是其同時實施項目總額不超過50萬科第。

　　四級承包商：由獲準(zhǔn)參加招投標(biāo)的本地承包商組成，條件是其同時實施項目總額不超過25萬科第。

　　第九條

　　分類委員會將根據(jù)承包商的資金和技術(shù)實力，以及此前完成的工程業(yè)績，對其分類劃級，并且將自提出分類申請的一個公歷月內(nèi)簽發(fā)意見。在上述期限內(nèi)未收到答復(fù)的申請可被視為拒絕。

　　分類委員會將在簽發(fā)意見一周內(nèi)通知申請人。申請遭到拒絕或分類級別低于其所申請級別的承包商可向中央招標(biāo)委員會上訴。中央招標(biāo)委員會的決定是最終裁決。

　　第十條

　　非一級承包商不允許簽訂超過其級別最高限額的合同。在合同開標(biāo)日，承包商參加投標(biāo)的合同額加上其尚未完成的工程總額超過本法規(guī)第8條規(guī)定的級別最高限額時，不得授標(biāo)給該承包商。

　　第十一條

　　不允許一個人，或一個團(tuán)體在分類注冊時以多名注冊。投標(biāo)時，除非投標(biāo)文件規(guī)定可以提交替代標(biāo)書，不得提交多份標(biāo)書。

　　對在財務(wù)、人員、管理獨立的不同公司分別持有股份的個人，在分類注冊時，即使和他有關(guān)聯(lián)的公司可能已經(jīng)注冊，他仍可以注冊。

　　第十二條

　　承包商在分類注冊一年后，可以提請分類委員會復(fù)議其級別，同時申請高一級別注冊。承包商對分類委員會的決定可向中央招標(biāo)委員會上訴。中央招標(biāo)委員會的決定是最終裁決。

　　承包商在每一年結(jié)束后，都可以再次發(fā)出請求。分類復(fù)議請求按照本法規(guī)第九條執(zhí)行。

　　第十三條

　　政府對進(jìn)口外國商品不負(fù)責(zé)開具特別信用證/或撥付特別物品，除非有關(guān)政府部門認(rèn)為有必要并且招標(biāo)條款中有此規(guī)定。

　　第十四條

　　有關(guān)政府部門在貨物采購或工程承包發(fā)標(biāo)前，須對每一條款或要完成的工作給予詳細(xì)說明。對承包商提供必要的指令，詳細(xì)的圖紙，準(zhǔn)確的包括計量單位的工程量單，實施合同的程序以及有關(guān)違反合同條款或延誤交工時給予的處罰規(guī)定。同時提供標(biāo)書和合同條款。

　　第十五條

　　中央招標(biāo)委員會應(yīng)有關(guān)政府部門要求，將在其招標(biāo)刊物上刊登招標(biāo)公告，同時在其辦公地點張貼公布。中央招標(biāo)委員會規(guī)定自招標(biāo)公告刊登之日到返回標(biāo)書的期限。

　　招標(biāo)委員會還規(guī)定開標(biāo)后的最短有效期限，一般不超過90天。

　　第十六條

　　招標(biāo)公告須明示返回標(biāo)書的時間，有效期，要求提供的貨物或完成的工程，購買標(biāo)書價格，標(biāo)書條件，以及標(biāo)書遞交機(jī)構(gòu)。標(biāo)書遞交機(jī)構(gòu)是中央招標(biāo)委員會辦公室。

　　第十七條

　　包含標(biāo)書條款和條件的標(biāo)書文件，產(chǎn)品或工程清單，應(yīng)在標(biāo)書發(fā)布前準(zhǔn)備好。按照中央招標(biāo)委員會要求交納了購標(biāo)書款者，可立即購買標(biāo)書。

　　第十八條

　　要求進(jìn)行限制性招標(biāo)的政府部門應(yīng)準(zhǔn)備好一允許參加招標(biāo)者名單，并提供給中央招標(biāo)委員會，中央招標(biāo)委員會將據(jù)此邀請投標(biāo)。

　　第十九條

　　中央招標(biāo)委員會將通知和招標(biāo)項目有關(guān)的政府部門，并向其提供一份刊登有該項目標(biāo)訊的招標(biāo)文告。

　　第二十條

　　中央招標(biāo)委員會成員或者發(fā)標(biāo)項目的政府部門官員不得參加投標(biāo)。適用于本條款的“投標(biāo)人”可以包括投標(biāo)公司的合伙人、代理、官員和董事會成員。

　　第二十一條

　　投標(biāo)人須填寫并提交正式的標(biāo)書文件。

　　投標(biāo)人獲得的標(biāo)書文件屬于私人性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓給他人。

　　第二十二條

　　填寫標(biāo)書須按照標(biāo)書文件規(guī)定，嚴(yán)格符合文件定義，全部填完后適時返回。投標(biāo)人不得對標(biāo)書文件做任何修改或替換。

　　除非中央招標(biāo)委員會認(rèn)為符合公眾利益并一致同意接受，違反上述規(guī)定的標(biāo)書將視為廢標(biāo)和無效。

　　第二十三條

　　標(biāo)書文件規(guī)定允許提交替代標(biāo)時，如果投標(biāo)人愿意提交一個或更多個替代標(biāo)，必須為每一個替代標(biāo)購買一份正式的標(biāo)書文件，并且在替代標(biāo)信封中正確地插入所代表的替代標(biāo)標(biāo)書文件。

　　第二十四條

　　除非標(biāo)書中另有規(guī)定，標(biāo)書中的報價一律以官方貨幣計算。中央招標(biāo)委員會只承認(rèn)標(biāo)書文件中“總價”(total sum) 欄下的數(shù)字，而不承認(rèn)標(biāo)書中其他地方出現(xiàn)的報價或數(shù)字，對投標(biāo)人計算總價出現(xiàn)的錯誤也不予理會。投標(biāo)人在遞交標(biāo)書后不允許對總價做任何修改。

　　在計算錯誤超過總價的5%時，除非中央招標(biāo)委員會認(rèn)為符合公眾利益并一致同意保留，標(biāo)書將被廢除。

　　在總價的阿拉伯?dāng)?shù)字和文字?jǐn)?shù)字出現(xiàn)差異時，中央招標(biāo)委員會將取低者。

　　第二十五條

　　沒有確定的總價的標(biāo)書不予接受。

　　第二十六條

　　投標(biāo)人須在標(biāo)書規(guī)定的日期和時間按照規(guī)定的方法遞送標(biāo)書。

　　標(biāo)書須放置在正式的信封內(nèi)并以蠟密封后遞交。發(fā)送標(biāo)書人姓名或任何可識別發(fā)送人的標(biāo)記都不得出現(xiàn)。撕破、損壞或破損的信封不予接受。

　　在正式標(biāo)書信封被損壞、錯放或破損時，投標(biāo)人必須確保用一替代信封遞交標(biāo)書，否則只有在中央招標(biāo)委員會考慮到公眾利益并一致同意的情況下才予以接受。

　　第二十七條

　　投標(biāo)人須將投標(biāo)保函附同標(biāo)書一并提交。保函或是被認(rèn)可的支票，或是當(dāng)?shù)劂y行出具的擔(dān)保函，或是經(jīng)當(dāng)?shù)劂y行批準(zhǔn)的保險公司出具的擔(dān)保函。

　　保函須在整個投標(biāo)期內(nèi)有效。

　　不接受現(xiàn)金保函或不被認(rèn)可的支票。

　　第二十八條

　　在中標(biāo)者提交了履約保函并簽訂合同后，投標(biāo)保函將退還給未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第二十九條

　　標(biāo)書文件規(guī)定須提交貨物或產(chǎn)品樣品時，標(biāo)書必須附有所要求的樣品，或附有向指定機(jī)構(gòu)發(fā)送樣品的發(fā)運單，否則不予接受。

　　如果投標(biāo)人提供的本地產(chǎn)品需要進(jìn)行技術(shù)測試以確定可靠性，須提交用于測試的樣品，并將測試結(jié)果在決定中標(biāo)者會議上提交給中央招標(biāo)委員會。

　　第三十條

　　投標(biāo)自發(fā)出之日起生效并且不可撤銷直至有效期結(jié)束。投標(biāo)發(fā)出后再降低報價不予接受。

　　第三十一條

　　中央招標(biāo)委員會辦公室設(shè)有公開投標(biāo)箱。投標(biāo)箱的大小應(yīng)足以容納所有投標(biāo)人的標(biāo)書，投縫將以允許投入信封但不能從箱中抽回信封為限。

　　投標(biāo)箱設(shè)三把鎖。第一把鎖的鑰匙由中央招標(biāo)委員會主席持有，第二、三把分別由副主席和秘書長持有。投標(biāo)箱只有在中央招標(biāo)委員會召開會議且法定人數(shù)成員在場時才能打開。

　　第一節(jié)

　　打開信封和技術(shù)測試

　　第三十二條

　　投標(biāo)箱的投縫在標(biāo)書規(guī)定的截標(biāo)日期和時間將以密封蠟密封，并保持密閉直至中央招標(biāo)委員會打開密封蠟。

　　第三十三條

　　超過規(guī)定的封箱時間后收到的投標(biāo)不予接受。

　　第三十四條

　　只有在中央招標(biāo)委員會召開會議時才能在其會議室打開投標(biāo)箱。如果出席人員未達(dá)到法定人數(shù)，將不允許打開投標(biāo)箱，而應(yīng)就投標(biāo)箱狀況起草一報告，以確保投標(biāo)箱密封良好，禁止后到的標(biāo)書投入。中央招標(biāo)委員會將推遲會期，并在最早的可能時間重新召開成員會議。

　　第三十五條

　　打開投標(biāo)箱時，中央招標(biāo)委員會將打開所有的投標(biāo)，并按照準(zhǔn)備好的程序讀取標(biāo)書。

　　第三十六條

　　未按第二十七條規(guī)定附有投標(biāo)保函的投標(biāo)將不予接受。

　　第三十七條

　　標(biāo)書中出現(xiàn)任何差異或不一致時，將由中央招標(biāo)委員會按照此前條款的規(guī)定決定接受還是拒絕此投標(biāo)。

　　第三十八條

　　所有接受的投標(biāo)都將轉(zhuǎn)至有關(guān)的政府部門，以便讓技術(shù)人員評估，并在規(guī)定日期內(nèi)將評估意見報送中央招標(biāo)委員會。

　　對不需進(jìn)行技術(shù)評估的項目投標(biāo)，中央招標(biāo)委員會可以即刻授予最低標(biāo)。

　　第三十九條

　　中央招標(biāo)委員會可以做出決定，將接受的投標(biāo)轉(zhuǎn)至一專門成立的特別技術(shù)委員會。該委員會既可以獨立地評估投標(biāo)，也可以在中央招標(biāo)委員會認(rèn)為有必要時和有關(guān)的政府部門一道進(jìn)行評估。

　　第四十條

　　如果標(biāo)書文件由咨詢工程師準(zhǔn)備，則有關(guān)的咨詢工程師應(yīng)同有關(guān)政府部門一道評估投標(biāo)并撰寫評估意見。

　　第四十一條

　　前述三條中提到的有關(guān)政府部門的意見不具有約束力，中央招標(biāo)委員會可以不考慮政府部門的評估意見，做出授標(biāo)決定。

　　中央招標(biāo)委員會的授標(biāo)決定如果同有關(guān)技術(shù)部門的評估意見相左，必須獲得該委員會三分之二成員的同意。

　　第二節(jié)

　　授標(biāo)和合同簽訂程序

　　第四十二條

　　除非有其他法律規(guī)定，中央招標(biāo)委員會在公布授標(biāo)決定時，超過半數(shù)的成員必須在場。

　　第四十三條

　　(已經(jīng)70年第18號法令修改)

　　在投標(biāo)滿足標(biāo)書文件規(guī)定的全部必要條件時，中央招標(biāo)委員會將授標(biāo)給標(biāo)價最低的投標(biāo)者。然而，如果中央招標(biāo)委員會認(rèn)為這個標(biāo)價低的不合理，并且不能令人信服，中央招標(biāo)委員會也可以授標(biāo)給標(biāo)價較高的投標(biāo)者。

　　對供貨招標(biāo)，中央招標(biāo)委員會將優(yōu)先考慮授標(biāo)給提供本地產(chǎn)品的最低標(biāo)者，只要他滿足標(biāo)書文件要求，同時價格不超過國外同類產(chǎn)品最低報價的10%。

　　中央招標(biāo)委員會在授標(biāo)前，要確定被授標(biāo)者有足夠的可承擔(dān)合同責(zé)任的資金能力。

　　第四十四條

　　在中央招標(biāo)委員會認(rèn)為有充足的理由授標(biāo)給一個報價較高的投標(biāo)者，而該投標(biāo)者卻未滿足前述條款規(guī)定的條件時，將轉(zhuǎn)至內(nèi)閣并由內(nèi)閣作出最后的決定。

　　內(nèi)閣對是否接受最低標(biāo)或有關(guān)的技術(shù)評估不受任何約束，同時不需作出任何解釋。

　　第四十五條

　　在檢查標(biāo)書時，如果發(fā)現(xiàn)單價和單價之和與總價不符，將接受總價。但在出現(xiàn)總價大于單價之和的錯誤時，將只接受正確的總價，而不受第24條款規(guī)定之約束。

　　第四十六條

　　如果在審核投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)部分單價不合理，中央招標(biāo)委員會或其委托的技術(shù)人員應(yīng)在授標(biāo)前，同將獲授標(biāo)的投標(biāo)者一道，在其投標(biāo)報價范圍內(nèi)進(jìn)行修改。

　　第四十七條

　　在決定授標(biāo)時，中央招標(biāo)委員會應(yīng)參考最近一次招標(biāo)時本地和外國投標(biāo)者的報價，以及當(dāng)?shù)厥袌龅膬r格。如果中央招標(biāo)委員會認(rèn)為價格過高而準(zhǔn)備取消招標(biāo)，則在其會議備忘錄中應(yīng)建立一套確定市場價格的程序。

　　取消招標(biāo)的決定由內(nèi)閣根據(jù)中央招標(biāo)委員會的意見做出。

　　第四十八條

　　如果對部分或全部產(chǎn)品、工程的招標(biāo)僅收到一份投標(biāo)，即使該投標(biāo)符合規(guī)定要求，也必須重新招標(biāo)。如果雖然收到多份投標(biāo)，但除一份外，均不符合條件或規(guī)定的要求，這種情況仍視為唯一投標(biāo)而應(yīng)重新招標(biāo)。然而，在緊急情況下，唯一投標(biāo)也可在經(jīng)中央招標(biāo)委員會三分之二成員同意后接受。

　　第四十九條

　　如果重新投標(biāo)的結(jié)果仍然是唯一投標(biāo)，則中央招標(biāo)委員會應(yīng)考慮其價格及合理性，并做出相應(yīng)決定。

　　第五十條

　　如果兩個或兩個以上的投標(biāo)報價相同，中央招標(biāo)委員會可以在征得投標(biāo)者同意的情況下，將招標(biāo)量在投標(biāo)者間平均分配，前提是不會對所招標(biāo)的任務(wù)造成損害。否則，將以抽簽辦法決定取舍。

　　第五十一條

　　中央招標(biāo)委員會對最終接受的投標(biāo)將以正式文件通知中標(biāo)者，并將文件副本抄送有關(guān)的政府部門。

　　第五十二條

　　根據(jù)本法律條款規(guī)定，當(dāng)內(nèi)閣頒布政令取消授標(biāo)時，即使已經(jīng)授標(biāo)并通知了中標(biāo)者，也不意味賦予中標(biāo)者向科威特國家追索的權(quán)力。同樣，中標(biāo)者在下述條款規(guī)定的合同上簽字之前，也不受合同約束。

　　第五十三條

　　發(fā)標(biāo)的有關(guān)政府部門(業(yè)主)將要求中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。如果未能在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，則被視為退出。

　　第五十四條

　　簽訂合同前，要求中標(biāo)者向有關(guān)政府部門提交履約保函。未能提供履約保函的，則被視為退出。履約保函須在整個合同執(zhí)行期間有效。

　　中央招標(biāo)委員會將對履約保函進(jìn)行核定。

　　第五十五條

　　如果中標(biāo)者未能在規(guī)定期限內(nèi)簽署合同，或未能提交履約保函，或基于任何理由退出而沒有令中央招標(biāo)委員會信服的理由，則其投標(biāo)保函被沒收，且面臨中央招標(biāo)委員會的處罰。例如暫時或永久地從該委員會批準(zhǔn)的承包商或供貨商名單上除名。

　　中標(biāo)者對上述決定有權(quán)向內(nèi)閣上訴。

　　第五十六條

　　出現(xiàn)中標(biāo)者退出的情況時，中央招標(biāo)委員會可根據(jù)有關(guān)政府部門的要求，做出廢標(biāo)、重新招標(biāo)、或授給第二低標(biāo)者的決定。

　　第五十七條

　　中央招標(biāo)委員會可以向承包商和供貨商實施如下懲罰：

　　警告

　　降級

　　永久或暫時從批準(zhǔn)名單上除名

　　根據(jù)合同條款，這些懲罰措施并不對合同另一方的有關(guān)政府部門的契約權(quán)力構(gòu)成損害。

　　第五十八條

　　在召集中標(biāo)者聽取其辯護(hù)后，中央招標(biāo)委員會可以視其過錯做出強行實施懲罰的決定。不會因中標(biāo)者缺席而影響委員會做出有關(guān)決定。

　　根據(jù)第62條規(guī)定，被處罰的中標(biāo)者可以向內(nèi)閣上訴。

　　第五十九條

　　在按照本法第8、9條款完成承包商分類和供貨商注冊之前，將采用各政府部門在其權(quán)限范圍內(nèi)制定的分類標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央招標(biāo)委員會將決定這些分類標(biāo)準(zhǔn)適用的有效期限，這一期限不能超過自中央招標(biāo)委員會成立之日的6個月。

　　第六十條

　　中央招標(biāo)委員會將在打開標(biāo)書的辦公地點和公告牌上公布投標(biāo)人的標(biāo)價。除非決定推遲刊登招標(biāo)結(jié)果，中央招標(biāo)委員會的所有決定都將在招標(biāo)通告雜志上刊登。

　　第六十一條

　　中央招標(biāo)委員會將由內(nèi)閣以政令形式任命一名秘書長。

　　第六十二條

　　任何有關(guān)方都可以就中央招標(biāo)委員會的決定向其抗訴，中央招標(biāo)委員會應(yīng)召開緊急會議討論。如果出席的半數(shù)成員認(rèn)為抗訴有理，則應(yīng)轉(zhuǎn)至內(nèi)閣并由內(nèi)閣做出最終裁決。

　　第六十三條

　　中央招標(biāo)委員會應(yīng)為承包商就承攬的工程或供貨合同準(zhǔn)備一通用條款，也有權(quán)委托有關(guān)政府部門制定這些條款。

　　第六十四條

　　除非中央招標(biāo)委員會同意，在對投標(biāo)總價進(jìn)行修改時，無論增加還是降低，超過5%將不予接受。

　　第六十五條

　　根據(jù)法律規(guī)定，為國防部和軍警部隊采購軍事設(shè)備不適用本法規(guī)，這種免除還包括緊急情況下的軍事設(shè)施安裝合同。

　　第六十六條

　　各有關(guān)政府部門應(yīng)自本法規(guī)在官方通告上公布生效之日起，各司其職，按本法規(guī)執(zhí)行。

　　賈比爾 . 阿赫馬德 . 賈比爾

　　(簽 名)

　　科威特國代理艾米爾

　　回歷1384年3月22日

　　公元1964年8月1日頒布