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14.創(chuàng)新發(fā)展消費金融行動。

具體目標。加快設立和發(fā)展消費金融公司、汽車金融公司等專業(yè)消費金融機構，積極推進消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造全國消費金融創(chuàng)新領先城市，到2022年，形成一批具有全國影響力的新型消費金融機構。

推進措施。（1）推動完善消費金融組織體系。鼓勵銀行機構圍繞新消費領域，設立特色專營機構，完善產(chǎn)品配置、金融服務、流程制度等配套機制。積極發(fā)展消費金融公司、互聯(lián)網(wǎng)消費金融平臺等專業(yè)消費金融機構，針對細分市場提供特色服務。（2）打造區(qū)域支付結算中心。提升消費金融結算功能，促進移動支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展，加快發(fā)展國際結算業(yè)務，促進跨境電商結算服務便捷高效。（3）促進消費金融模式創(chuàng)新。鼓勵銀行機構創(chuàng)新消費信貸發(fā)展模式，研發(fā)標準化網(wǎng)絡小額信用貸款產(chǎn)品，打造自助式消費貸款平臺。支持租房消費、養(yǎng)老消費、綠色消費、休閑旅游消費、教育文化體育消費等重點消費領域的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。大力發(fā)展個人汽車、消費、信用卡等零售類貸款信貸資產(chǎn)證券化。（4）優(yōu)化消費金融發(fā)展環(huán)境。加強信用基礎設施建設，進一步完善征信體系，形成良好的消費金融發(fā)展環(huán)境。

重點項目。一是支持泉匯消費金融公司項目籌建。積極推動齊魯銀行擬出資的泉匯消費金融公司的申請設立工作。二是支持豪沃汽車金融公司做大做強。依托重汽集團，支持豪沃汽車金融公司拓展業(yè)務經(jīng)營范圍，打造成為具有全國或區(qū)域影響力的汽車金融公司。三是培育消費金融服務公司。培育一批零售場景消費金融與場景信用服務商。四是健全消費金融征信體系。擴大信用信息來源，強化信用信息應用，發(fā)揮各類信用信息系統(tǒng)對消費金融的強大支持作用。

15.大力發(fā)展金融科技行動。

具體目標。加快建設金融科技運營載體，完善金融科技生態(tài)圈，集聚一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等金融科技企業(yè)，確立濟南金融科技區(qū)域一流、全國領先的地位。到2022年，逐步形成以濟南高新區(qū)軟件園、臨港經(jīng)濟示范區(qū)、創(chuàng)新谷為核心的金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快培育一批快速增長的瞪羚企業(yè),推動一批企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。

推進措施。（1）加快金融科技集聚載體建設。支持濟南高新區(qū)軟件園、臨港經(jīng)濟示范區(qū)、創(chuàng)新谷等吸引大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等國內外新型金融科技企業(yè)落戶發(fā)展，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（2）加快金融科技獨角獸企業(yè)培育。在全市范圍內遴選一批在金融科技領域具有高成長性的企業(yè)入庫，開展重點培育，提高精準服務，在技術研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進、企業(yè)上市等多方面給予重大支持，打造一批金融科技獨角獸企業(yè)。（3）提升金融機構科技運營水平。鼓勵本地金融機構利用金融科技手段，進行業(yè)務流程再造、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和內部風險控制。鼓勵管理規(guī)范、實力雄厚的金融科技企業(yè)參與地方金融機構改組改造，發(fā)起或參股各類地方金融機構。（4）加強金融科技生態(tài)圈建設。大力引進和建設一批金融科技孵化平臺、創(chuàng)客空間、產(chǎn)學研合作基地，加強對金融科技企業(yè)的投資、孵化，探索建立金融科技服務聯(lián)盟，打造一流的金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

重點項目。一是實施金融科技獨角獸培育計劃。支持山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟等金融科技企業(yè)做大做強，遴選一批金融科技領域具有高成長性的企業(yè)加入獨角獸培育計劃庫。二是研究設立金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持研發(fā)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)期、成長期金融科技中小企業(yè)。三是加快建設金融科技廣場。整理相關物業(yè)，建設金融科技廣場，集聚一批金融科技孵化器、金融科技創(chuàng)新企業(yè)。四是構建金融科技聯(lián)盟。與騰訊、阿里巴巴深入合作，建立地方金融機構金融科技聯(lián)盟，營造金融科技良好生態(tài)。五是實施金融機構科技運營水平提升計劃。在政策允許的條件下，支持齊魯銀行、濟南農(nóng)商行等本地法人金融機構通過設立金融科技研發(fā)子公司（實驗室）、加強與金融科技企業(yè)合作等方式擁抱和應用金融科技，提升業(yè)務創(chuàng)新和運營能力，降低運營成本。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化工程。

16.核心載體加快建設行動。

具體目標。圍繞高端金融資源集聚需求，高水平規(guī)劃建設濟南中央商務金融核心集聚區(qū)，到2022年，濟南中央商務金融核心集聚區(qū)建成并投入運營，形成全國一流的空間載體、產(chǎn)業(yè)布局、金融集群、產(chǎn)融生態(tài)，把濟南中央商務區(qū)建設成為全國一流、具有國際影響力的“濟南金融城”。

推進措施。（1）高標準建設濟南中央商務金融核心集聚區(qū)。對標紐約華爾街、倫敦金融城、上海陸家嘴金融城、北京金融街等國內外金融集聚區(qū)建設最高標準，加強濟南中央商務區(qū)的基礎設施建設和商業(yè)物業(yè)開發(fā)，把握“舉全市之力打造濟南中央商務區(qū)”機遇，以國際化標準推進產(chǎn)業(yè)體系、配套設施、社會服務全面提升，把濟南中央商務區(qū)建設成為全國一流、具有國際影響力的“濟南金融城”。推動濟南中央商務區(qū)以承載國家級金融支持新舊動能轉換試驗區(qū)建設為契機，不斷完善公共服務，構建適應高端金融創(chuàng)新發(fā)展的軟硬件環(huán)境。（2）優(yōu)化金融核心集聚區(qū)建設運營模式。設立市級“金融城招商委員會”，研究制定《濟南金融城管理辦法》和專項優(yōu)惠政策，統(tǒng)一入駐標準和招商政策，加強對金融核心集聚區(qū)建設、招商、運營和管理的統(tǒng)籌協(xié)調。探索建立金融稅收分享和指標分成機制，引導各區(qū)優(yōu)質金融資源向金融核心集聚區(qū)集中，充分調動各區(qū)縣參與金融核心集聚區(qū)建設、引進金融機構的積極性。（3）加快集聚高端金融資源。強化濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設的核心空間載體地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策疊加優(yōu)勢，綜合運用物業(yè)置換、物業(yè)代建、租房補貼等多種方式鼓勵市內各類金融總部遷入金融核心集聚區(qū)。積極引進總部金融、國際金融、財富管理、金融監(jiān)管、金融控股、金融要素市場等高端金融業(yè)態(tài)和機構入駐金融核心集聚區(qū)，進一步提升金融集聚層級。

重點項目。一是加快重點商業(yè)樓宇建設。推進綠地、華潤、平安等項目建設，盡快形成一批高品質寫字樓、高端商務酒店、高檔商業(yè)及文化娛樂設施，筑牢產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體支撐。二是打造一批精品專業(yè)樓宇。打造“創(chuàng)投大廈”“基金大廈”“金融科技大廈”“互聯(lián)網(wǎng)金融大廈”等專業(yè)特色樓宇，促進金融產(chǎn)業(yè)合理集聚。三是組建市級“金融城招商委員會”，加強對金融核心集聚區(qū)建設、招商、運營和管理的統(tǒng)籌協(xié)調。四是出臺濟南金融城管理辦法。統(tǒng)一入駐標準和招商政策，探索各區(qū)分享金融稅收和分成金融指標的機制。

17.一谷一園優(yōu)化提升行動。

具體目標。推進漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園進一步優(yōu)化金融空間布局，提升金融產(chǎn)業(yè)能級，到2022年，漢峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園構建起集聚特征鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、市場主體活躍、管理服務高效的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一城一谷一園”三大金融集聚區(qū)功能互補、錯位發(fā)展格局。

推進措施。（1）推進漢峪金谷建設科技金融產(chǎn)業(yè)園。推進漢峪金谷穩(wěn)步發(fā)展銀行、保險、證券、財務公司等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，著力發(fā)展創(chuàng)投基金、融資租賃、商業(yè)保理、金融科技等金融新業(yè)態(tài)，大力探索傳統(tǒng)金融與新興金融協(xié)同發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新模式、新路徑，打造具有高新特色的生態(tài)賦能型金融服務體系，把漢峪金谷打造成為具有全國影響力的區(qū)域科技金融中心。優(yōu)化提升公共服務，大力建設創(chuàng)投孵化器，培育孵化一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資主體和有實業(yè)功底的行業(yè)投資人。加大金融招商力度，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，發(fā)揮重點金融機構的引領示范效應，打造漢峪金谷“金融億元樓”集群，成為濟南金融業(yè)載體“新名片”。（2）支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園做大做強。推進山東新金融產(chǎn)業(yè)園利用掛牌省級股權投資機構集聚區(qū)和省政府引導基金集聚的獨特優(yōu)勢，圍繞股權投資產(chǎn)業(yè)“募、投、管、退”環(huán)節(jié)深化企業(yè)服務，加快引進和孵化一批具有較強市場競爭力的股權投資機構，進一步拓展空間范圍、提升產(chǎn)業(yè)層級，努力發(fā)展成為具有全國影響力的股權投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和區(qū)域新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新山東新金融產(chǎn)業(yè)園管理運營體制和招商引資模式，探索組建市場化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展運營公司，大力引入社會主體提供優(yōu)質園區(qū)服務，加快推進品質園區(qū)建設。

重點項目。一是規(guī)劃建設漢峪金谷創(chuàng)投孵化器。利用漢峪金谷新金融大廈的空間資源，引入高水平運營商，大力建設以孵化創(chuàng)業(yè)投資主體（天使、VC、PE等）為使命的孵化器，培育壯大高新創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。二是打造漢峪金谷“金融億元樓”集群。依托產(chǎn)業(yè)、空間、配套綜合優(yōu)勢，招引一批帶動作用強的重點金融機構，培育10座以上納稅過億元金融樓宇。三是規(guī)劃建設山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期工程。支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園拓展空間范圍，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。四是上線山東新金融產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務平臺。通過大數(shù)據(jù)平臺建設，及時掌握股權投資企業(yè)“募、投、管、退”各業(yè)務環(huán)節(jié)面臨的問題并提供針對性服務，強化股權投資企業(yè)與實體經(jīng)濟項目有效對接，推進機構有效合作和園區(qū)協(xié)同發(fā)展等。五是支持山東新金融產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級示范園區(qū)。爭取省級園區(qū)先行先試政策。

18.特色金融布局完善行動。

具體目標。依托濟南市“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的總體空間發(fā)展框架和濟南新舊動能轉換先行區(qū)開發(fā)建設契機，支持各區(qū)縣遵循金融集聚市場規(guī)律，高水平建設一批新興金融集聚區(qū)，到2022年，形成“一地一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局，打造濟南金融產(chǎn)業(yè)空間布局新亮點和增長極。

（1）加快環(huán)山大金融走廊建設。依托山東大學金融智力資源，突出中小微企業(yè)金融服務中心功能，加快歷城區(qū)金融大廈、洪樓資本谷、基金蜂巢產(chǎn)業(yè)園等特色載體建設，推進地方金融組織和新興金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，高水平建設全省民資支持雙創(chuàng)試驗區(qū)，打造環(huán)山大金融走廊。（2）規(guī)劃建設西客站金融商務新區(qū)。發(fā)揮槐蔭區(qū)交通樞紐、自然環(huán)境、城市空間等優(yōu)勢，依托西客站片區(qū)開發(fā)高水平規(guī)劃建設金融商務新區(qū)，重點發(fā)展會展金融、文創(chuàng)金融、消費金融、財富管理等金融業(yè)態(tài)，積極承接京滬金融資源外溢。（3）規(guī)劃建設天橋新型金融孵化功能區(qū)。支持天橋區(qū)利用濟南城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)轉型升級機遇，依托黃臺商業(yè)綜合體建設新型金融孵化功能區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托、金融孵化為手段、科技創(chuàng)新為支撐，促進現(xiàn)代新興金融業(yè)態(tài)集聚。（4）規(guī)劃建設西部新城金融后臺服務聚集區(qū)。挖掘濟南西部新城土地優(yōu)勢和大學城的人才優(yōu)勢，按照集約、高效、國際化標準重點打造西部新城金融后臺服務聚集區(qū)，吸引國內外金融機構后臺服務中心進駐，聚集數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災備中心、支付系統(tǒng)、后勤保障等各類后臺服務機構，形成金融前、后臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面，推進濟南成為國內重要的金融后臺基地。（5）黃河高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)。依托黃河生態(tài)景觀風貌帶生態(tài)資源優(yōu)勢，在新舊動能轉換先行區(qū)高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū),集聚集約高端產(chǎn)業(yè)金融資源,推動產(chǎn)業(yè)、金融、生態(tài)、文化協(xié)同發(fā)展,打造現(xiàn)代綠色智慧金融集聚區(qū)。

重點項目。一是歷城龍湖清科基金小鎮(zhèn)項目。2018年年底前完成設計規(guī)劃招商方案，2022年年底前投入運營。二是槐蔭金融商務新區(qū)項目。推動槐蔭區(qū)在西客站片區(qū)選址建設金融商務新區(qū)，2019年年底前完成規(guī)劃，2022年年底前部分投入運營。三是天橋新型金融孵化功能區(qū)項目。推動天橋區(qū)依托總部商務中心建設高水平規(guī)劃建設新型金融孵化功能區(qū)，2019年年底前完成規(guī)劃，2022年年底前部分投入運營。四是西部新城金融后臺服務集聚區(qū)項目。盡快確定規(guī)劃選址，明確建設模式和方案，爭取2020年年底前啟動建設，2022年部分投入運營。五是黃河高端產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)項目。加快開展項目選址，2020年前完成項目規(guī)劃，2022年前項目開工建設。

（五）金融生態(tài)示范工程。

19.社會信用體系建設行動。

具體目標。全面落實“信用濟南”建設，政務誠信監(jiān)督體系不斷健全，政務誠信建設取得積極進展，企業(yè)信用明顯提升，信用服務機構和信用服務市場全面發(fā)展，社會信用環(huán)境明顯改善。到2022年，建成全市統(tǒng)一的金融服務信用信息共享平臺，實現(xiàn)“政、金、企”間信息便捷共享，“守信激勵、失信懲戒”信用激勵約束機制全面發(fā)揮作用，金融信用環(huán)境明顯改善。

推進措施。（1）積極推進政務誠信建設。堅持依法行政、失信懲戒、政務高效原則，完善政府權責清單，優(yōu)化政務誠信市、區(qū)（縣）督導機制，人大、政協(xié)、監(jiān)察機關的橫向監(jiān)督機制以及社會輿論監(jiān)督和第三方評估機制，在政府服務、政府舉債、招商引資、招標采購、與社會資本合作等領域，主動守信踐諾，不斷提升政府誠信行政水平。（2）大力推進企業(yè)誠信建設。引導企業(yè)完善法人治理結構，深化企業(yè)信用“紅黑名單”運作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等組織建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，積極培育誠信的市場活動主體。（3）著力加強社會誠信建設。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，創(chuàng)建去中心化管理模式，依托信用濟南網(wǎng)，推動稅務、工商、財政、發(fā)改等政府部門政務信息、金融監(jiān)管機構及民間征信機構信用信息有條件共建共享，打造濟南金融發(fā)展信用信息綜合樞紐。

重點項目。一是全面落實“守信激勵、失信懲戒”信用激勵約束機制。完善政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的具體措施，不定期開展聯(lián)合獎懲專項行動。二是完善公共信用信息共享機制。依托濟南公共信用信息平臺，加強涉企信用信息歸集，加快信用信息互聯(lián)互通。三是開展信用示范試點�？v深開展“信用區(qū)縣”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用村”“信用戶”創(chuàng)建，加大對信用區(qū)縣的金融政策傾斜力度，以點帶面促進社會信用體系建設。四是探索建立金融領域數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機制。開發(fā)建設金融服務信用信息共享平臺，力爭實現(xiàn)與人行省域征信服務平臺、市公共信用信息平臺、市事中事后監(jiān)管服務平臺的互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)藩籬，建立全市統(tǒng)一的金融業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

20.金融法治體系完善行動。

具體目標：推進濟南金融政策法規(guī)進一步完善，建立良好金融司法體系和金融市場競爭秩序。到2022年，完成金融犯罪偵查支隊、金融法庭等專門金融執(zhí)法機構建設，金融審判體制機制改革取得重要突破。

推進措施：（1）加強金融司法體系建設。建立專門的金融司法機構，提高金融案件處理效率。健全完善金融案件查處的聯(lián)動機制，加強金融監(jiān)管部門與司法部門溝通協(xié)作，實現(xiàn)情報共享，加大金融司法的執(zhí)法力度，有效打擊金融領域犯罪行為。（2）提高金融法律服務水平。加強對執(zhí)法、司法人員金融知識和業(yè)務的培訓，引進和培養(yǎng)一大批高素質的金融法律人才，提升金融執(zhí)法與司法水平。

重點項目：一是建立濟南金融法治建設聯(lián)席會議制度。組建由市人大、市政府相關法制部門、司法機構、行政執(zhí)法部門及金融監(jiān)管部門組成的聯(lián)席會議，定期開展信息溝通，研究分析金融司法建設重大問題，領導和推動濟南金融法治建設。二是推動設立濟南金融法庭。加強金融案件集中和專業(yè)化辦理，提高金融案件辦理質量和效率，積極探索金融審判體制機制改革。

21.地方金融監(jiān)管優(yōu)化行動。

具體目標。推進地方金融監(jiān)管機構和制度進一步完善，金融監(jiān)管部門工作合力進一步增強，基本建成適應金融可持續(xù)發(fā)展要求的地方金融監(jiān)管體系。2019年年底前，上線濟南地方金融組織監(jiān)管平臺及金融監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對地方金融組織的實時監(jiān)管和風險監(jiān)測。

推進措施。（1）完善地方金融監(jiān)管機構職能。強化濟南市地方金融監(jiān)督管理局的統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強對地方金融組織實施統(tǒng)一集中管理，完善準入標準和退出機制。（2）加強金融監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動。推動市金融、工商、公安等部門聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法，重點加強對以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙行為、以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進行違法犯罪行為等金融犯罪的打擊和整頓。（3）完善金融監(jiān)管手段。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和第三方中介機構，進一步提升現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管水平，增強金融監(jiān)管科學性和準確性。

重點項目。一是建立多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法體系。構建由市金融、工商、公安等部門共同組成的市級金融監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法體系，加強監(jiān)督與執(zhí)法配合聯(lián)動，提高打擊犯罪效率。二是加強金融監(jiān)督管理局信息系統(tǒng)建設。綜合借助科技手段和專業(yè)中介力量，全面優(yōu)化濟南市金融監(jiān)管局信息系統(tǒng)，提升各職能部門信息化、智能化監(jiān)督管理能力。三是探索構建“沙盒監(jiān)管”模式。加強監(jiān)管科技應用，加快構建具有濟南特色的“沙盒監(jiān)管”模式，應用科技技術手段提供優(yōu)質的金融監(jiān)管服務。四是搭建地方金融組織統(tǒng)一監(jiān)管平臺。加強對私募投資基金以及擔保公司、小額貸款公司、融資租賃、要素交易平臺等地方金融組織的監(jiān)督管理。

22.金融風險防范化解行動。

具體目標。加強風險監(jiān)測預警，大力開展金融風險專項整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。2020年，上線運行地方金融風險監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，成立金融風險防控中心。到2022年，形成全面的金融風險防范組織與體系，建成以“政府主導、多方參與、統(tǒng)一協(xié)同、依法有效”的地方金融風險防范處置協(xié)調合作機制。

推進措施。（1）完善金融風險防范化解協(xié)作機制。建立濟南市地方金融風險防范處置組織領導機制，加強對地方金融風險防范的頂層設計、領導決策和統(tǒng)籌協(xié)調。加快構建以“政府主導、多方參與、統(tǒng)一協(xié)同、依法有效”的地方金融風險防范處置協(xié)調合作機制。（2）加強金融風險排查。定期開展金融風險摸排，建立風險隱患清單，根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，按照“一企一策、一事一策”的原則做好風險分類處置工作。（3）加強金融風險預警監(jiān)測。建立統(tǒng)一的金融風險防控組織，搭建信息監(jiān)測與資金監(jiān)控于一體的金融風險監(jiān)測預警平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，實時收集地方金融業(yè)態(tài)的基礎信息，有效監(jiān)控和管理資金流動、開展風險預警。（4）完善金融風險化解和處置機制。完善多元化地方風險救助體系，探索設立地方性金融風險處置資金，構建多元主體參與的聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控金融風險應對和化解機制，形成化解金融風險的“濟南模式”。（5）積極化解企業(yè)流動性風險。對企業(yè)經(jīng)營中因流動性困難導致的貸款違約形成的不良記錄，主動協(xié)調各方，采取化解措施，切實解決好企業(yè)資金鏈問題。

重點項目。一是出臺地方金融風險防范處置辦法。明確地方金融風險防范的組織分工、工作流程和保障措施。二是推動建設濟南地方金融大數(shù)據(jù)。整合政務信息、企業(yè)信用信息、各類金融機構信息，建設濟南地方金融大數(shù)據(jù)云，發(fā)揮金融大數(shù)據(jù)對重大金融案件跟蹤管理、分析預警、存證服務等功能。三是研究設立濟南金融風險處置資金。研究由財政資金和地方金融機構風險準備金共同出資設立地方性金融風險處置資金，完善風險處置資金保障機制。四是推動市場化、法治化債轉股。支持具備條件的企業(yè)與銀行等金融機構合作開展市場化債轉股，降低企業(yè)負債率和融資成本，促進股權多元化，防范企業(yè)債務風險。

23.政府服務水平提升行動。

具體目標。全面深化“放管服”改革，科學設置準入門檻，強化金融監(jiān)管，最大限度發(fā)揮政府統(tǒng)籌與服務引導功能，提升金融發(fā)展軟環(huán)境。

推進措施。（1）深化金融系統(tǒng)“放管服”改革。持續(xù)簡政放權，聚焦金融服務專項改革，完善權力清單、責任清單和中介服務事項清單，加強政策引導，合理確定準入門檻，簡化審批程序，提高服務效率。（2）完善現(xiàn)代金融發(fā)展政策體系。加強對已有各類金融產(chǎn)業(yè)政策的梳理和評估，重點優(yōu)化完善金融科技、科技金融、私募基金、綠色金融等業(yè)態(tài)和機構發(fā)展政策。（3）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金運作模式。改革產(chǎn)業(yè)資金支持方式，構建成本補貼、風險補償、投資引導以及專項獎勵的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用。

重點項目。一是鼓勵金融創(chuàng)新。引導鼓勵金融創(chuàng)新意識，豐富金融創(chuàng)新內容，擴大金融改革創(chuàng)新領域，對金融創(chuàng)新成果經(jīng)評定后給予一定補助。二是不斷修訂和完善支持現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的扶持政策。充分發(fā)揮政策驅動和引導作用，支持各類金融企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

（六）金融開放推進工程。

24.外資金融機構引進行動。

具體目標。積極爭取國家金融開放政策率先在濟南落地實施，到2022年，吸引10家以上知名國際金融機構總部、區(qū)域總部或功能總部等落戶濟南，形成國際優(yōu)質金融資源集聚態(tài)勢，顯著提升我市經(jīng)濟外向度和金融國際化水平。

推進措施。（1）積極落實國家放寬銀行業(yè)外資市場準入政策。按照國家政策統(tǒng)一要求，取消在濟銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在濟同時設立分行和子行，支持外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時一并申請人民幣業(yè)務。支持商業(yè)銀行在濟發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。鼓勵在濟信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等銀行業(yè)金融領域引入外資。支持在濟外國銀行分行開展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券（含外國政府在中國境內發(fā)行的債券）業(yè)務。（2）積極落實國家放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務范圍限制政策。支持外資在濟設立持股比例達到51%的證券公司、基金公司、期貨公司，爭取進一步放寬或取消證券機構外資持股比例限制。支持合資券商擴大業(yè)務范圍，大力發(fā)展經(jīng)紀、咨詢等證券業(yè)務。（3）積極落實國家放寬保險業(yè)外資市場準入政策。支持外資在濟南設立持股比例達到51%的合資人身險公司，爭取進一步放寬或取消人身險公司外資持股比例限制。推進外資保險經(jīng)紀公司擴大經(jīng)營范圍，統(tǒng)一內外資優(yōu)惠待遇。（4）促進外資金融中介服務機構發(fā)展。大力支持外資非銀行支付機構、外資征信機構、保險代理、保險公估等金融中介服務機構來濟發(fā)展。（5）支持外資投資本地法人金融機構。在國家有關對外資投資政策允許范圍內，積極引進境外專業(yè)投資者參股控股本地法人金融機構。

重點項目。一是推動設立中外合資持牌金融機構。推動本地法人金融機構及符合條件的企業(yè)聯(lián)合外資發(fā)起設立外資控股、參股的證券公司、公募基金管理公司、保險公司、消費金融公司等持牌金融公司。二是積極爭取境外知名證券交易所在濟南設立代表處。便利本地企業(yè)與境外知名證券交易所的聯(lián)系，推動本地企業(yè)境外上市融資。三是以安顧保險集團為紐帶，促成慕尼黑再保險公司在濟南設立分支機構。四是積極推動外資銀行在濟南設立中國總部、區(qū)域總部、功能總部。

25.跨境金融便利促進行動。

具體目標。力爭到2022年，我市跨境金融便利化改革取得顯著成效，跨境資金結匯使用更便捷、結算成本更低、跨境投融資渠道更豐富，跨境金融服務水平全國領先。

推進措施。（1）深化跨境結算便利化改革。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，簡化資金池管理，允許經(jīng)審核真實、合法的電子單證辦理經(jīng)常項目集中收付匯、軋差凈額結算業(yè)務。積極爭取開展自由貿易賬戶試點，探索自由貿易賬戶功能創(chuàng)新，為科技企業(yè)、個人投資者及境外機構提供投融資結算便利。優(yōu)化跨境電子商務支付業(yè)務，支持銀行直接或與支付機構合作為跨境電子商務企業(yè)提供收支結算便利化服務。（2）支持跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。主動爭取承擔跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試點，大力支持全功能型跨境雙向人民幣資金池、跨境人民幣擔保、跨境人民幣租賃、跨境金融資產(chǎn)轉讓等人民幣結算業(yè)務，打造跨境人民幣結算重要節(jié)點。（3）促進跨境投融資便利化。爭取國家改革試點政策，支持符合條件的機構探索開展合格境內投資者境外投資（QDIE）、合格境外一般合伙人（QFGP）、合格境外有限合伙人（QFLP）以及合格境內個人投資者（QDII2）等跨境業(yè)務試點。

重點項目。一是簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，允許貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)無需開立待核查賬戶，貨物貿易收入直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶。二是積極爭取資本項目收入的支付審核便利化試點。符合條件的試點企業(yè)可憑支付指令直接在銀行辦理資本項目收入的相關支付。三是支持銀行機構直接或與取得相關業(yè)務許可的非銀行支付機構合作，為企業(yè)和個人電商提供本外幣收支和結售匯業(yè)務；簡化個人電商開立外匯結算賬戶流程，且不受個人年度等值5萬美元總額限制。四是推進山東省區(qū)域股權市場與國外股權市場相關業(yè)務合作，積極推動企業(yè)自韓國商業(yè)銀行借入人民幣資金試點。五是研究設立中外合作基金，鼓勵外資金融機構在基礎設施和公共服務領域與政府和社會開展資本合作。六是依托濟南交通物流樞紐優(yōu)勢，以“中歐班列”貨物貿易為試點，支持各類金融機構探索基于陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿易融資結算新模式，促進陸上貿易結算融資便利化。

26.金融國際影響提升行動。

具體目標。濟南產(chǎn)業(yè)金融中心國際知名度與美譽度顯著提升，力爭在2019年入選全球金融中心指數(shù)（GFCI）備選城市，2020年前正式入選榜單。到2022年推動20家以上企業(yè)赴境外上市，支持企業(yè)跨境并購優(yōu)質資源，提升濟南企業(yè)海外知名度。

推進措施。（1）加強國際會議論壇舉辦。定期或不定期舉辦國際級金融會議、論壇，邀請各國政要、國際金融組織代表、知名專家學者、金融業(yè)界人士共商金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國際、國內交流，增強產(chǎn)業(yè)金融中心凝聚力和影響力，在國際金融市場擦亮“濟南名片”。（2）加大濟南產(chǎn)業(yè)金融中心城市的全球推介力度。增強金融中心城市國際交往能力，積極開展公共外交和民間外交，定期在境外金融中心舉辦城市形象宣傳推介會、金融展會，向世界展示濟南“宜業(yè)宜居”的金融中心形象。（3）著力提升法人金融機構國際影響力。大力支持本地法人金融機構圍繞“一帶一路”建設，加快海外分支機構發(fā)展，開展海外并購，加強國際合作，提升海外知名度。

重點項目。一是高水平舉辦中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇，打造產(chǎn)業(yè)金融“達沃斯”，成為產(chǎn)業(yè)金融中心的靚麗名片。二是爭取加入全球金融中心指數(shù)。力爭2019年年底前入選全球金融中心指數(shù)（GFCI）備選城市，2020年年底前正式入選榜單。三是舉辦全球金融科技創(chuàng)客大賽，發(fā)掘金融科技人才，孵化優(yōu)質金融科技項目，推動濟南金融科技發(fā)展；推動全球金融科技實驗室（濟南基地）項目落地。四是積極篩選境外優(yōu)質標的，支持市屬國資與駐濟優(yōu)秀企業(yè)參股、控股境外金融控股公司、商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、基金及中國銀保監(jiān)會認可的其他境外金融機構。

27.金融交流合作深化行動。

具體目標。建立與國際知名金融中心、金融監(jiān)管部門、金融機構、民間組織以及科研機構間通暢穩(wěn)定的合作交流機制。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接一批京滬金融資源外溢轉移。

推進措施。（1）鞏固提升國際交流合作成果。鞏固和提升與德國、韓國在小微金融、住房金融、科技金融領域合作成果，在有條件、有基礎的區(qū)縣高標準規(guī)劃建設若干具有示范引領作用的國際金融合作園區(qū)。（2）加強國際金融民間交流。鼓勵行業(yè)協(xié)會、民間金融組織、金融研究機構、智庫等加強與國際知名金融中心相關機構的合作，建立暢通交流合作機制。（3）積極承接京滬深外溢金融資源。搶抓高鐵航空時代機遇，充分發(fā)揮濟南區(qū)位優(yōu)勢與要素稟賦優(yōu)勢，承接京滬深外溢金融資源轉移，吸引一批大型金融機構后臺中心、培訓基地以及相關金融服務支持機構落戶濟南。

重點項目。一是加快建設濟南產(chǎn)業(yè)金融國際（香港）工作站。二是簽署金融中心交流合作協(xié)議。推動與上海、北京、深圳金融監(jiān)管和服務部門簽訂交流合作協(xié)議，互派干部掛職、定期召開交流會。三是建立與本地金融監(jiān)管部門和區(qū)域內系統(tǒng)性重要銀行定期交流會商制度。形成高效運行的長效工作機制，凝聚工作合力。

（七）金融人才支撐工程。

28.金融人才引進擴大行動。

具體目標。集聚海內外高層次、創(chuàng)造性優(yōu)秀人才，到2022年，金融人才規(guī)模與結構更加合理、人才素質大幅提高、國際化特征更為明顯、發(fā)展環(huán)境更具優(yōu)勢，成為全國知名的“人才目的地”。

推進措施。（1）以優(yōu)質公共服務吸引人才。積極打造優(yōu)質公共服務環(huán)境，率先建設一批國際標準、國內一流的高等院校、幼兒園、中小學、醫(yī)院等公共服務設施，提供實物與補貼并重的多元化住房保障，吸引高端金融人才集聚。（2）拓寬人才招引途徑。借助海內外人才聯(lián)絡站、高端獵頭機構、商會協(xié)會等多種渠道和方式加強人才引進。（3）明確人才引進重點。加強對緊缺專業(yè)人才、金融創(chuàng)業(yè)團隊、行業(yè)領軍人才、大學生的引進力度。

重點項目。一是建立金融人才信息庫。結合濟南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及未來發(fā)展趨勢，建立人才開發(fā)目錄，明確人才引進和培養(yǎng)重點，強化政策傾斜力度。二是提升人才配套環(huán)境。吸引國際著名高等院校與政府合作設立分校、分院、研究生院等，力爭每年1-2個項目落地；依托濟南國際醫(yī)學科學中心建設，吸引全球高端醫(yī)療機構在濟南設立分院和研究中心，力爭每年有1—2個項目落地；高水平建設一批國際化幼兒園、中小學，力爭每年有3—5個項目落地；按照“宜居宜業(yè)”“產(chǎn)城融合”的標準，打造“國際人才社區(qū)”，創(chuàng)建外國人才小鎮(zhèn)。三是實施“泉城人才服務金卡”制度。對持有“泉城人才服務金卡”的海內外高層次人才，在入戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健、人才安居、出入境和居留等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務。四是加強對持有特許金融分析師（CFA）、金融風險管理師（FRM）、國際金融理財師（CFP）、國際注冊會計師（ACCA）等國際資格認證證書人才的引進，完善引進長效機制，到2022年持證人數(shù)力爭突破1萬人。

29.金融人才培育創(chuàng)新行動。

具體目標。構建校企合作的人才培養(yǎng)體系，注重“復合型”金融人才培養(yǎng)，開拓本土金融人才國際視野，到2022年，為濟南培育一批服務地方經(jīng)濟發(fā)展的金融人才。

推進措施。（1）探索金融人才培養(yǎng)新模式。支持高校與金融機構、金融協(xié)會合作建設特色學院、培訓基地，以市場需求為導向完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，探索新時代金融人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合新模式。（2）大力引進優(yōu)質金融教育培訓資源。引進和培育一批高端金融培訓機構，對金融機構從業(yè)人員接受再教育、再培訓給予政策傾斜。（3）提升領導干部金融專業(yè)水平。組織市、區(qū)（縣）兩級政府金融相關部門領導干部赴境內外金融中心培訓學習，努力提升領導干部的國際視野和金融專業(yè)水平。（4）加強金融監(jiān)管人才儲備。通過聘任制公務員、定向選調、脫產(chǎn)進修等多種方式儲備一批熟悉新金融業(yè)務發(fā)展的專業(yè)人才，打造一支專業(yè)、精干、與時俱進的地方金融監(jiān)管隊伍。

重點項目。一是實施“金融干部培訓計劃”。市、區(qū)縣兩級政府金融相關部門處級以上干部每人每年接受一次不少于1周的金融專業(yè)培訓，支持干部脫產(chǎn)參加金融專業(yè)繼續(xù)教育。二是實施金融監(jiān)管人才儲備計劃。重點儲備一批金融理論扎實、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新意識強的監(jiān)管干部。三是建設一批人才培訓基地。依托山東大學、山東財經(jīng)大學等高等教育資源優(yōu)勢，聯(lián)合國內外金融機構建設一批高層次人才培養(yǎng)基地、人才孵化器，到2022年新增30個人才培養(yǎng)基地。

30.金融人才交流強化行動。

具體目標。打通政企學研金融人才交流通道，健全金融決策咨詢機制，搭建聯(lián)結全球的山東籍金融人才信息交流平臺，到2022年，形成完善實效的金融人才交流體系。

推進措施。（1）完善金融人才跨區(qū)域、跨部門交流機制。進一步提升金融監(jiān)管部門、金融機構與地方政府干部雙向掛職交流的范圍和頻次，加強與香港、新加坡、上海、北京、深圳等金融中心城市人才交流，提升干部的國際化視野和創(chuàng)新思維。（2）完善智庫人才交流機制。邀請國際知名智庫、高校科研院所、金融機構專家參與建設具有國際水準的產(chǎn)業(yè)金融智庫，促進信息交流共享與人才培養(yǎng)，為金融產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展、政策制定提供智力支持。（3）加強人才交流網(wǎng)絡建設。依托各地魯商聯(lián)合會和山東籍企業(yè)家，搭建金融企業(yè)家聯(lián)合會，拓寬人才交流合作網(wǎng)絡。

重點項目。一是加強“濟南產(chǎn)業(yè)金融智庫”建設。進一步完善智庫專家團隊，優(yōu)化智庫工作機制，打造成為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融中心建設的決策咨詢機構和智囊團。二是推動“清華大學濟南產(chǎn)業(yè)金融研究院”及相關基金計劃落地。探索人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研合作、科技成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。三是推動金融企業(yè)家聯(lián)合會建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。強化濟南產(chǎn)業(yè)金融中心建設領導小組對現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要政策制定、重大招商、重點問題解決的統(tǒng)籌、協(xié)調、推進、指導作用，加強與省金融監(jiān)管部門的請示溝通，完善金融聯(lián)席會議制度，積極研究和構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制。各區(qū)縣要建立相應組織領導和工作推進機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）科學分解實施。加強對行動計劃目標任務的細化和分解，明確完成標準和目標、時間節(jié)點、完成時限、責任單位和協(xié)助單位，各部門進一步分解落實到具體責任人，并完善工作措施和推進機制，上下貫通傳導壓力，確保各項任務目標順利完成。加大對行動計劃實施的監(jiān)督與評估力度，及時公布督查和評估結果。

（三）強化考核激勵。充分發(fā)揮考核的導向推動作用，將各區(qū)縣、各部門落實行動計劃情況納入全市科學發(fā)展綜合考評體系，形成激勵先進、鞭策后進、以業(yè)績論英雄的鮮明導向。加強考核結果應用，將考核結果與評優(yōu)評獎和干部選拔任用直接掛鉤。優(yōu)化區(qū)縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，加強對金融大區(qū)考核，對成效突出的區(qū)縣政府給予政策傾斜，對工作不力的予以通報、約談或問責。

（四）堅持動態(tài)調整。加強對金融運行情況的分析研判，科學評價金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌以及對全市經(jīng)濟的貢獻度。根據(jù)行動計劃實施情況和經(jīng)濟環(huán)境形勢變化，完善動態(tài)調整機制，按照“跳起來摘桃子”的原則，對行動計劃設定的目標和發(fā)展策略做出適當調整，確保行動計劃順應新形勢、把握新機遇。