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2002年愛爾蘭中期經(jīng)濟形勢回顧及全年預(yù)測

一、2002年上半年經(jīng)濟形勢回顧

　　2001年在全球經(jīng)濟普通下滑的情況下，愛GDP、GNP增長仍高達5.9%、5.0%。2001年GDP增長率歐元區(qū)為1.6%，歐盟為1.7%，英國為2.2%，法國為2.0%，德國為0.6%，美國為1.2%，日本為－0.4%。相比較之下，愛經(jīng)濟表現(xiàn)仍非常出色。

　　2002年以來，受全球經(jīng)濟環(huán)境惡化的大趨勢影響，愛經(jīng)濟增長勢頭減緩。愛財政部在2001年12月發(fā)布的2002年財政預(yù)算中預(yù)測，2002年GDP、GNP增長率分別為3.9%，3.5%。愛經(jīng)濟社會研究所預(yù)測分別是3.6%和3.1%。一季度，GDP、GNP增長分別降至2.9%、1.6%。

當(dāng)前，愛經(jīng)濟發(fā)展有喜有憂，但仍相對樂觀，主要體現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬┩ㄘ浥蛎浰�平較高

　　2001年平均通脹率為4.9%，2002年上半年平均通脹率為4.7%，仍高居歐元區(qū)首位。其中服務(wù)部門平均通脹率高達9%，食品、醫(yī)療、教育、旅游、娛樂等各行業(yè)價格均上漲。據(jù)愛政府部門統(tǒng)計，愛已成為歐元區(qū)內(nèi)僅次于芬蘭的生活費用昂貴居第二位的國家，歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也證實了這一點。較高的物價水準導(dǎo)致較高的工資水平，近兩三年來名義人均工資以年9%的速度增長。物價與工資的交互上漲，加之歐元的不斷升值，正嚴重威脅愛的國際競爭力。較高水平的通貨膨脹某種意義上反映勞動力市場的緊缺與國內(nèi)需求的增長，但現(xiàn)實情況則更主要反映了愛經(jīng)濟許多部門缺乏競爭，難以通過激烈的競爭有效遏制通脹水平。

　�。ǘ�）失業(yè)率緩慢上升

　　2002年一季度失業(yè)率為4.4%，2001年同期為3.7%，2001年第四季度為4.0%。2002年6月份的標準失業(yè)率為4.3%。失業(yè)率呈緩慢上升趨勢。愛財政部預(yù)測全年平均失業(yè)率為4.7%。這在歐盟中處于較低水平，但現(xiàn)實情況是由于經(jīng)濟不景氣，更多的人參與工作，愿意接受較低薪水的職務(wù)。

　　（三）政府財政運行狀況不佳

　　2002年2月份，愛財政出現(xiàn)自1998年4月份以來第一次虧損，虧損額達6730萬歐元，而2001年同期財政盈余為13億歐元。2002年上半年，愛政府稅收收入同比下降7.1%，而年度預(yù)算為同比增加8.6%。財政支出同比增加22%，遠高出14.7%的預(yù)算水平�？傮w看，稅收減少，公共支出增幅加劇，本年內(nèi)可能會出現(xiàn)五年來第一次年度財政虧空。

　�。ㄋ模�歐元轉(zhuǎn)換的負面影響

自2002年1月1日起歐元取代愛鎊后，歐元的匯率、利率由歐洲中央銀行統(tǒng)一控制，愛與其他歐元區(qū)國家一樣，自行采用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟的方法受到限制。近期的歐元不斷升值與堅挺狀況，雖有利于抑制通貨膨脹水平，但不利于愛對外貿(mào)易與引資。

　�。ㄎ澹┻M出口貿(mào)易仍然強勁

　　2001年以來，愛雖然面臨主要貿(mào)易伙伴市場疲軟、需求不足問題，但愛進出口貿(mào)易仍表現(xiàn)出色。據(jù)愛中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2001年進出口總額達1497億歐元，較2000年增長7.08%，其中出口額達925億歐元，增幅為10.29%。2002年1－5月份，愛出口額達411.33億歐元，同比增長9%；進口額達255.45億歐元，增長2%。

　�。�六）工業(yè)生產(chǎn)仍保持增長態(tài)勢

愛國內(nèi)市場容量較小，目前也相對疲軟，但出口仍很活躍。其工業(yè)生產(chǎn)目前仍保持較好的增長態(tài)勢，尤其是生化制藥、機械設(shè)備、電訊設(shè)備、食品加工等業(yè)。一季度工業(yè)生產(chǎn)同比增長4.9%，二季度同比增長11.8%。

　　（七）國內(nèi)需求相對穩(wěn)定

　　2002年一季度個人消費同比增長3.6%；1－5月份零售（不含汽車）同比增長2.75%。政府預(yù)測年度個人消費增幅在4.25%。

　�。ò耍┗�礎(chǔ)設(shè)施不足。

　　愛近幾年來經(jīng)濟高速發(fā)展，但道路交通、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施未能同步發(fā)展。目前，愛基礎(chǔ)設(shè)施欠缺已成為制約愛經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。2002年上半年有關(guān)建設(shè)未有大的起色。

　　2002年4月30日瑞士國際發(fā)展管理學(xué)院公布年度最新世界競爭力排名，愛爾蘭由2001年的第7位降至2002年的第10位。

二、2002年全年經(jīng)濟形勢預(yù)測

　　2002年無疑是愛經(jīng)濟經(jīng)歷多年高速增長后、繼2001年大幅度減緩進而形勢更為嚴峻的一年，上半年經(jīng)濟增長緩慢。2002年8月份，愛財政部下調(diào)其GDP、GNP增長預(yù)測數(shù)字至3.6%和3.0%。

　　愛經(jīng)濟的極其開放性、外資成份重與科技含量高的特點決定了其發(fā)展易受制于外部國際市場形勢變化。而從2002年上半年來看，國際經(jīng)濟環(huán)境仍在低谷徘徊，不確定因素增多。下半年全球經(jīng)濟形勢是否能得到明顯改善仍難以預(yù)測，外部大環(huán)境不容樂觀。

但愛經(jīng)濟仍很具有潛力，進出口貿(mào)易仍很活躍。電子通訊業(yè)受挫嚴重，但醫(yī)療、生化制藥、有機化工等業(yè)增長強勁。通貨膨脹水平呈下降趨勢，愛財政部預(yù)測2002年全年平均通脹率為4.5%；失業(yè)率從國際層面橫向比較以及歷史角度縱向比較下均處于較低水平。工業(yè)生產(chǎn)及銷售、個人消費等都呈現(xiàn)較為平穩(wěn)增長態(tài)勢。

　　公共支出失控是當(dāng)前愛經(jīng)濟最大的威脅。6月份新政府成立，陸續(xù)采取有力措施控制公共支出。從本年度下半年開始，政府陸續(xù)加大力度，在不提高稅收水平情況下，不斷削減公共開支。一些公共建設(shè)項目被推遲或取消，國防、醫(yī)療等各方面也大幅度壓縮開支。政府力爭避免公共財政惡化的局面，努力將公共開支控制在年度預(yù)算水平內(nèi)。這種作法無疑會影響到長遠的經(jīng)濟發(fā)展，但近期內(nèi)會取得積極的效果。

　　國際社會的共識是，經(jīng)歷2001的經(jīng)濟蕭條后，2002年全球經(jīng)濟復(fù)蘇已經(jīng)開始，但其速度與程度仍不確定。我們認為2002年愛爾蘭經(jīng)濟雖受制于國際市場的不穩(wěn)定因素，但仍將有相對平穩(wěn)的增長。GDP增幅會低于2001年5.9%的水平，但不會再大幅下降，預(yù)計能夠達到或超過3.6%的政府目標。有望在此基礎(chǔ)上持續(xù)增長，實現(xiàn)其經(jīng)濟的軟著陸。

　　中愛經(jīng)貿(mào)近三年來高速發(fā)展，2000年和2001年雙邊進出口貿(mào)易增幅達70%和60%。今年1－7月份增幅下降，但仍取得同比增長25.8%的好成績。隨著愛本國經(jīng)濟發(fā)展減緩和市場需求下降，今年中愛雙邊貿(mào)易相比2000－2001的高速增長會出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象，但仍會取得相對較高的增幅。另外，由于中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和市場前景十分看好，愛企業(yè)對中國的認知度提高，預(yù)計愛企業(yè)對華投資將會好于去年。

　 駐愛使館經(jīng)商處

2002年9月