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2013年，拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，同比僅增長(zhǎng)2.5%。受此拖累，拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)失去了過(guò)去十年來(lái)持續(xù)改善的勢(shì)頭，盡管失業(yè)率繼續(xù)下降，但與之伴隨的是就業(yè)率和就業(yè)參與率的“雙降”，預(yù)計(jì)2014年仍難以恢復(fù)前幾年的良好局面。

一、2013年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年，全球經(jīng)濟(jì)微弱復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)2.1%的增長(zhǎng)，但拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速卻出現(xiàn)下滑，僅增長(zhǎng)2.5%，比2012年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩主要是受內(nèi)需疲軟、出口增速放緩和國(guó)內(nèi)投資不振等因素影響。其中私人消費(fèi)增長(zhǎng)3.4%，低于前幾年增速，失去強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭；公共消費(fèi)增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)2003年以來(lái)新低；出口增長(zhǎng)2.3%，低于2012年3.1%，增速自2010年以來(lái)一直呈下降趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)總投資占GDP的比重為21.4%，與2012年持平。

二、2013拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)主要特點(diǎn)

2003年至2012年，拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)改善，失業(yè)率從11.1%下降至6.4%，城鎮(zhèn)就業(yè)參與率（就業(yè)人口及愿就業(yè)人口占適齡人口的比例）從59.5%提高至60.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)率從52.9%提高至56.6%。2013年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)僅實(shí)現(xiàn)2.5%的溫和增長(zhǎng)，削弱了勞動(dòng)力需求，就業(yè)市場(chǎng)失去了過(guò)去十年來(lái)持續(xù)改善的勢(shì)頭。

（一）失業(yè)率、就業(yè)率和勞動(dòng)參與率均有所下降。

2013年，拉美和加勒比地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率為6.2%，低于2012年的6.4%。在該地區(qū)33個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，除巴哈馬、哥斯達(dá)黎加、多米尼加共和國(guó)、洪都拉斯、牙買(mǎi)加和烏拉圭略微上升外，絕大多數(shù)國(guó)家失業(yè)率略微下降。在10個(gè)數(shù)據(jù)較為詳細(xì)的國(guó)家中（阿根廷、委內(nèi)瑞拉、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、牙買(mǎi)加、墨西哥、秘魯和烏拉圭），失業(yè)率下降趨勢(shì)越來(lái)越明顯，2013年第一季度同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，2013年第四季度同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，失業(yè)率下降的原因并非就業(yè)率的上升，而是勞動(dòng)力閑置率的提高。2013年城鎮(zhèn)就業(yè)率從2012年的56.6%降至56.5%，11年來(lái)第二次下降（上一次下降為2009年）；城鎮(zhèn)就業(yè)參與率從2012年的60.5%下降至60.3%，八年來(lái)首次下降，且這種下降呈加速態(tài)勢(shì)，2013年第一季度參與率同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，2013年第四季度同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管參與率下降幅度很小，但這可能是新增勞動(dòng)崗位不足致使無(wú)法容納新增勞動(dòng)力的先兆。

（二）女性就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

2013年該地區(qū)男女在就業(yè)參與率、就業(yè)率和失業(yè)率三方面存在的差距繼續(xù)縮小。在15個(gè)數(shù)據(jù)可得國(guó)家中，盡管女性失業(yè)率（7.4%）仍高于男性（5.4%），但女性失業(yè)率下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，男性失業(yè)率僅下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中差距最小的是墨西哥，男女失業(yè)率均為5.7%；差距最大的是牙買(mǎi)加和多米尼加共和國(guó)，女性失業(yè)率幾乎為男性的兩倍。女性失業(yè)率的下降主要是因?yàn)榫蜆I(yè)率的上升（從46.2%提高至46.3%），而非勞動(dòng)力參與率的下降（保持50%不變）。

（三）年輕人就業(yè)仍不容樂(lè)觀。

12個(gè)數(shù)據(jù)可得國(guó)家中，年輕人（15至24歲）失業(yè)率從14.0%升至14.3%，其中6個(gè)國(guó)家年輕人的失業(yè)率上升，智利、哥倫比亞、秘魯和委內(nèi)瑞拉略微下降，墨西哥和巴拿馬保持不變。年輕人就業(yè)率從42.4%降至41.5%，就業(yè)參與率從49.3%降至48.3%，主要是因?yàn)榻邮苤械群透叩冉逃�的年輕人增多。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。

登記就業(yè)人口增速放緩，但仍高于總就業(yè)人口增速，表明正規(guī)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例仍在上升。在11個(gè)數(shù)據(jù)可得國(guó)家中，除危地馬拉和尼加拉瓜外，9個(gè)國(guó)家2013年登記就業(yè)人口增速低于2012年。

靈活就業(yè)人口增速高于工資就業(yè)人口。2012年和2013年，在數(shù)據(jù)可得9個(gè)國(guó)家中，6個(gè)國(guó)家靈活就業(yè)人口增速快于工資就業(yè)人口。

部門(mén)就業(yè)變化不大。以制造業(yè)為例，在11個(gè)數(shù)據(jù)可得國(guó)家中，有五個(gè)國(guó)家（巴西、智利、哥倫比亞秘魯和多米尼加共和國(guó)）制造業(yè)從業(yè)人員增速低于城鎮(zhèn)就業(yè)人員增速，四個(gè)國(guó)家（哥斯達(dá)黎加、墨西哥、巴拿馬和委內(nèi)瑞拉）從業(yè)人員增速高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員增速。

（五）實(shí)際工資微弱上升。

因通脹率溫和放緩，該地區(qū)平均實(shí)際工資水平繼續(xù)上升，智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加巴拉圭等國(guó)增速高于2012年，巴西和烏拉圭增速低于2012年，墨西哥和尼加拉瓜保持不變，委內(nèi)瑞拉則下降超過(guò)4%。與此同時(shí)，因名義最低工資增速放緩，2013年該地區(qū)平均最低工資實(shí)際上漲2.2%，低于2012年的5%。在18個(gè)數(shù)據(jù)可得國(guó)家中，14個(gè)國(guó)家提高了實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因通貨膨脹率較高，牙買(mǎi)加、巴拉圭、委內(nèi)瑞拉等國(guó)最低工資的購(gòu)買(mǎi)力下降。

三、2014年拉美和加勒比地區(qū)就業(yè)形勢(shì)展望

受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等利好影響，聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)預(yù)測(cè)2014年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.7%，略高于2013年。此外，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快有助于帶動(dòng)該地區(qū)的出口，但也意味著降息周期的結(jié)束，預(yù)示著拉美和加勒比地區(qū)將面臨更嚴(yán)峻的財(cái)政環(huán)境。金融市場(chǎng)利率上升和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，將導(dǎo)致拉美地區(qū)出口商品價(jià)格繼續(xù)下跌，不利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從目前就業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)看，2014年該地區(qū)就業(yè)率將保持相對(duì)穩(wěn)定。因更多的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，預(yù)計(jì)就業(yè)參與人口將緩慢增長(zhǎng)，就業(yè)參與率將恢復(fù)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。不過(guò)，因新增就業(yè)崗位將進(jìn)一步放緩，失業(yè)率可能會(huì)高于2013年。