一、宏觀經(jīng)濟情況
(一)宏觀經(jīng)濟指標*
主要指標 | 數(shù)據(jù)(2012年,億美元) |
GDP | 107 |
經(jīng)濟增長率 | 8.9% |
外國直接投資 | 1.7(非石油領(lǐng)域) |
外匯儲備 | 10.8 |
外債 | 22.9 |
外援 | 4.5 |
通貨膨脹率 | 2.1% |
進出口(2012年) | 80億美元 | ||||||||||||
進口 | 41.8億美元 | 出口 | 38.2億美元 | ||||||||||
排名前五 位的國家 | 喀麥隆 | 排名前五 位的國家 (非石油產(chǎn)品) | 尼日利亞 | ||||||||||
法國 | 法國 | ||||||||||||
美國 | 喀麥隆 | ||||||||||||
中國 | 阿聯(lián)酋 | ||||||||||||
尼日利亞 | 美國 |
主要產(chǎn)品 | 名稱 | 產(chǎn)量 | 出口量 | ||||
石油 | 9.7萬桶/日(2013年) | 3200萬桶(2013年) |
*國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)
(二)主要支柱產(chǎn)業(yè)情況
主要產(chǎn)業(yè) | 產(chǎn)業(yè) | 占GDP比 | 備注 | ||||
第一產(chǎn)業(yè) | 56.17% | 包括農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、礦業(yè)和石油開發(fā) | |||||
第二產(chǎn)業(yè) | 12.46% | 包括棉業(yè)、石油及煉油業(yè)、食品加工業(yè)、手工業(yè)、水利電力、建筑業(yè) | |||||
第三產(chǎn)業(yè) | 31.37% | 包括貿(mào)易、酒店、運輸、通信、金融、企業(yè)等。 |
(三)影響宏觀經(jīng)濟增長的主要因素
【促進因素】
-- 政局保持穩(wěn)定。乍新一屆政府于2013年1月組成,之后雖多次改組,但代比掌控能力強,政權(quán)牢固。對內(nèi)牢牢控制軍警特憲等強力部門,分化反對黨,嚴密監(jiān)控媒體和異見分子。另一方面大力發(fā)展經(jīng)濟,促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,人民生活明顯改善;對外出兵馬里和插手中非事務(wù)并取得成功,當選聯(lián)合國非常任理事國,地區(qū)影響力迅速上升,民族信心極大提振。
-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較快。乍政府大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè),免費發(fā)放種子和低價出租出售拖拉機及化肥等農(nóng)用物資,加之2013年風調(diào)雨順,糧食實現(xiàn)豐收,已接近實現(xiàn)代比宣布的在2015年達到糧食自給的目標。
-- 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。乍重點加大對公路和能源領(lǐng)域投入,恩賈梅納市政道路、南部邦戈爾-蒙杜、薩爾-KOUMRA、薩爾-KYABE等公路正抓緊建設(shè),東部阿貝歇-乍蘇邊境、南部KELO-乍喀邊境、北部MASSAKORY-乍尼邊境等公路項目正在招標。恩賈梅納60MW新發(fā)電廠已投入運行,利用我優(yōu)買實施的恩賈梅納輸變電項目部分完成送電。乍還與愛爾蘭亞歷克公司和中國香港偉能集團簽署協(xié)議,擬在恩賈梅納安裝40MW移動式發(fā)電站,電力供應(yīng)正逐步改善。
-- 石油開發(fā)步入快車道。2013年乍政府陸續(xù)將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區(qū)塊的勘探開發(fā)權(quán)出售給美國、巴西、加拿大公司,中石油H區(qū)塊油田二期、加拿大GRIFFITHS公司Mangara油田等即將建成投產(chǎn)。因此,盡管埃索公司多巴油田產(chǎn)量正逐漸下滑,但未來乍石油產(chǎn)量仍將保持較大增長。隨著石油收入不斷增加,乍政府有能力和底氣加大社會經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域的投入。
-- 出臺指導性經(jīng)濟政策。2013年6月,乍政府正式發(fā)布《2013-2015年國家發(fā)展規(guī)劃》,確定了今后三年的發(fā)展方向和目標,包括實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、保障糧食安全、創(chuàng)造就業(yè)、加強人力資源開發(fā)、促進私營企業(yè)發(fā)展、發(fā)展信息和通訊技術(shù)、保護環(huán)境與適應(yīng)氣候變化、推行良政等。乍政府還采取嚴厲措施打擊腐敗,加強海關(guān)稅務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管,改善政府治理,嚴格公共預算管理,控制政府非正常性開支,規(guī)定所有政府發(fā)包項目必須公開招標等。
-- 國際社會加大扶持力度。西方國家和國際組織日益看重乍在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的重要作用,希望借助乍穩(wěn)定地區(qū)形勢,打擊恐怖主義和跨境犯罪,為此大幅增加對乍援助。歐盟、法國、世行等還配合乍國家發(fā)展規(guī)劃,制定了相應(yīng)的援助計劃。
【制約因素】
-- 周邊不安定因素增多。2013年以來乍周邊安全形勢不容樂觀,給乍造成嚴重威脅。利比亞持續(xù)動蕩,利乍邊境被公認為撒哈拉地區(qū)武器集散地;蘇丹達爾富爾地區(qū)沖突不斷,局勢不斷惡化,大量難民涌入乍境內(nèi);中非原****軍組織塞雷卡武裝奪取政權(quán),后雖成立過渡政府,但戰(zhàn)亂不止,人道主義危機嚴重;尼日利亞恐怖組織博科圣地在乍得湖地區(qū)活動頻繁,尼日爾遭基地組織恐怖襲擊,乍也因出兵馬里而被列入襲擊名單。
-- 資金嚴重不足,財政赤字巨大。雖然石油開采為乍帶來大量收入,但難以滿足需求。2013年乍上馬大量新項目,但過多過急,且許多項目投資額大,資金迄未落實。頻繁的軍事行動雖為乍贏得聲望,卻也進一步加重了財政負擔。而國企經(jīng)營狀況艱難,均待財政撥款救濟。為彌補高達8億美元的財政赤字,乍在中部非洲地區(qū)金融市場上發(fā)行了總額1.85億美元的五年期債券。
-- 管理落后,營商環(huán)境亟待改善。乍政府治理水平落后,效率低下,不僅能力欠缺且貪污腐敗嚴重,2013年有數(shù)位政府高官和國企高管因涉嫌貪腐而被捕。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2014年營商環(huán)境報告》,乍在全球189個國家中位列最后一位。海關(guān)手續(xù)繁瑣,苛捐雜稅繁重,糟糕的商業(yè)市場環(huán)境使乍難以吸引投資,嚴重影響經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。雖然乍政府采取了一些改進措施,但執(zhí)行不力,效果不顯。
-- 基礎(chǔ)設(shè)施差,生活成本高。乍深處內(nèi)陸,交通不便,近年來雖大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但底子太薄,短期內(nèi)難見成效。乍氣候條件差,物產(chǎn)匱乏,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,絕大多數(shù)物資依賴進口,但運費高昂,物價居高不下,在《美世2013年生活成本調(diào)查》城市排名中,恩賈梅納已成為全球外國人生活成本第四高的城市。
二、對乍經(jīng)濟形勢的總體看法和預判
(一)2013年乍得經(jīng)濟形勢
-- 經(jīng)濟快速發(fā)展。2013年,得益于電力供應(yīng)改善、雨量充足保障糧食收成、棉花和阿拉伯膠等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)復蘇,以及大量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,乍2013年經(jīng)濟增長率達8.1%,在非洲法語國家中位列第一。
-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好。2013年風調(diào)雨順,加上乍政府采取一系列鼓勵措施,糧食實現(xiàn)豐收已成定局。同時,乍政府大力推動畜牧業(yè)發(fā)展。為提高畜產(chǎn)品附加值,乍2013年上馬一批畜牧加工項目,包括在建的蒙杜牲畜屠宰廠、待建的MANDELIA奶制品綜合加工項目等。
-- 基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。2013年,連接恩賈梅納和喀麥隆邊境城市庫塞里的沙里河二橋、南部薩爾-KOUMRA公路等項目建成。格蘭德酒店、外交部新辦公樓、國際商貿(mào)城、巴塔河大橋、蒙杜屠宰廠等大批項目舉行開工奠基儀式。大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施帶動了乍經(jīng)濟增長。
-- 區(qū)域和國際合作不斷加強。乍正與尼日爾商談建設(shè)乍-尼輸油管道,與喀麥隆就兩國電網(wǎng)互聯(lián)互通進行可行性研究。摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其等國航空公司即將開通赴乍航班。目前,乍政府正與國際貨幣基金組織談判,有望近期達成債務(wù)完成點協(xié)議,實現(xiàn)債務(wù)減免。
-- 人民生活水平有所提高。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,城市道路和水電供應(yīng)改善,恩賈梅納城市面貌日新月異。小型辦公樓和寫字樓、私人別墅、私家車輛等明顯增多,地價和房價飛快上漲,貨運車不絕于路,主干道晚間燈火通明,物資供應(yīng)充足。但貧富差距仍不斷加大,物價高昂使中低收入人群負擔沉重。
-- 工業(yè)化進展緩慢。乍工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,近年來雖逐漸加大工業(yè)領(lǐng)域投入,但企業(yè)經(jīng)營狀況普遍堪憂。除中乍合資煉油廠、法國投資的啤酒廠經(jīng)營尚可,利用我優(yōu)貸建成的水泥廠基本維持外,其他企業(yè)均步履維艱,薩爾紡織廠、多巴果汁廠、乍得糖廠等甚至長期關(guān)停,均依靠國家補貼生存,或等待資金進行擴建和采購新設(shè)備。
-- 財政入不敷出。由于上馬大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、高額軍費開支和補貼國有企業(yè)等,2013年乍財政赤字高達8億美元。年內(nèi)陸續(xù)開工的一批項目資金迄未完全落實,均在等米下鍋。乍于10月在中部非洲地區(qū)發(fā)行了1.85億美元國債,用于彌補資金不足。乍政府還成立專門委員會,嚴厲清查車輛購置、土地和不動產(chǎn)交易、企業(yè)經(jīng)營等方面的偷稅漏稅行為,追繳有關(guān)稅款。
(二)2014年經(jīng)濟形勢預測
2014年,乍經(jīng)濟預計仍將保持較快發(fā)展,財政收入將有較高增長,預計可達33億美元。據(jù)IMF預測,乍經(jīng)濟有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長,達到10.5%。隨著中石油、加拿大GRIFFITHS公司新油田投產(chǎn),乍原油日產(chǎn)量預計可達20萬桶。公路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資,及為迎接2015年非盟峰會而大興土木,將成為乍經(jīng)濟增長的主動力。
2014年,乍政府將進一步推進經(jīng)濟多元化發(fā)展,重點加大農(nóng)牧業(yè)投入。如果全年雨量充足,乍很有希望提前實現(xiàn)糧食自給的目標。在畜牧業(yè)方面,將陸續(xù)建設(shè)DJERMAYA牲畜屠宰及副產(chǎn)品綜合加工項目、KOUNDOUL家禽飼養(yǎng)綜合加工項目,以及獸藥生產(chǎn)廠、飼料加工廠等。在工業(yè)領(lǐng)域,乍計劃改造擴建薩爾紡織廠和多巴果汁廠,并將乍得國家電信公司(SOTEL)私有化。
財政緊張問題短期內(nèi)仍難以有效解決,2014年乍財政赤字預計為2億美元。而要實現(xiàn)2013-2015年國家發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標所需74億美元,乍政府擬自籌33億美元,國際社會同意提供10億美元,仍有31億美元的缺口。