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一、宏觀經(jīng)濟情況

（一）宏觀經(jīng)濟指標*

*國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)

（二）主要支柱產(chǎn)業(yè)情況

（三）影響宏觀經(jīng)濟增長的主要因素

【促進因素】

-- 政局保持穩(wěn)定。乍新一屆政府于2013年1月組成，之后雖多次改組，但代比掌控能力強，政權(quán)牢固。對內(nèi)牢牢控制軍警特憲等強力部門，分化反對黨，嚴密監(jiān)控媒體和異見分子。另一方面大力發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，人民生活明顯改善；對外出兵馬里和插手中非事務(wù)并取得成功，當選聯(lián)合國非常任理事國，地區(qū)影響力迅速上升，民族信心極大提振。

-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較快。乍政府大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，免費發(fā)放種子和低價出租出售拖拉機及化肥等農(nóng)用物資，加之2013年風調(diào)雨順，糧食實現(xiàn)豐收，已接近實現(xiàn)代比宣布的在2015年達到糧食自給的目標。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。乍重點加大對公路和能源領(lǐng)域投入，恩賈梅納市政道路、南部邦戈爾-蒙杜、薩爾-KOUMRA、薩爾-KYABE等公路正抓緊建設(shè)，東部阿貝歇-乍蘇邊境、南部KELO-乍喀邊境、北部MASSAKORY-乍尼邊境等公路項目正在招標。恩賈梅納60MW新發(fā)電廠已投入運行，利用我優(yōu)買實施的恩賈梅納輸變電項目部分完成送電。乍還與愛爾蘭亞歷克公司和中國香港偉能集團簽署協(xié)議，擬在恩賈梅納安裝40MW移動式發(fā)電站，電力供應(yīng)正逐步改善。

-- 石油開發(fā)步入快車道。2013年乍政府陸續(xù)將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區(qū)塊的勘探開發(fā)權(quán)出售給美國、巴西、加拿大公司，中石油H區(qū)塊油田二期、加拿大GRIFFITHS公司Mangara油田等即將建成投產(chǎn)。因此，盡管埃索公司多巴油田產(chǎn)量正逐漸下滑，但未來乍石油產(chǎn)量仍將保持較大增長。隨著石油收入不斷增加，乍政府有能力和底氣加大社會經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域的投入。

-- 出臺指導性經(jīng)濟政策。2013年6月，乍政府正式發(fā)布《2013-2015年國家發(fā)展規(guī)劃》，確定了今后三年的發(fā)展方向和目標，包括實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、保障糧食安全、創(chuàng)造就業(yè)、加強人力資源開發(fā)、促進私營企業(yè)發(fā)展、發(fā)展信息和通訊技術(shù)、保護環(huán)境與適應(yīng)氣候變化、推行良政等。乍政府還采取嚴厲措施打擊腐敗，加強海關(guān)稅務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管，改善政府治理，嚴格公共預算管理，控制政府非正常性開支，規(guī)定所有政府發(fā)包項目必須公開招標等。

-- 國際社會加大扶持力度。西方國家和國際組織日益看重乍在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的重要作用，希望借助乍穩(wěn)定地區(qū)形勢，打擊恐怖主義和跨境犯罪，為此大幅增加對乍援助。歐盟、法國、世行等還配合乍國家發(fā)展規(guī)劃，制定了相應(yīng)的援助計劃。

【制約因素】

-- 周邊不安定因素增多。2013年以來乍周邊安全形勢不容樂觀，給乍造成嚴重威脅。利比亞持續(xù)動蕩，利乍邊境被公認為撒哈拉地區(qū)武器集散地；蘇丹達爾富爾地區(qū)沖突不斷，局勢不斷惡化，大量難民涌入乍境內(nèi)；中非原****軍組織塞雷卡武裝奪取政權(quán)，后雖成立過渡政府，但戰(zhàn)亂不止，人道主義危機嚴重；尼日利亞恐怖組織博科圣地在乍得湖地區(qū)活動頻繁，尼日爾遭基地組織恐怖襲擊，乍也因出兵馬里而被列入襲擊名單。

-- 資金嚴重不足，財政赤字巨大。雖然石油開采為乍帶來大量收入，但難以滿足需求。2013年乍上馬大量新項目，但過多過急，且許多項目投資額大，資金迄未落實。頻繁的軍事行動雖為乍贏得聲望，卻也進一步加重了財政負擔。而國企經(jīng)營狀況艱難，均待財政撥款救濟。為彌補高達8億美元的財政赤字，乍在中部非洲地區(qū)金融市場上發(fā)行了總額1.85億美元的五年期債券。

-- 管理落后，營商環(huán)境亟待改善。乍政府治理水平落后，效率低下，不僅能力欠缺且貪污腐敗嚴重，2013年有數(shù)位政府高官和國企高管因涉嫌貪腐而被捕。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2014年營商環(huán)境報告》，乍在全球189個國家中位列最后一位。海關(guān)手續(xù)繁瑣，苛捐雜稅繁重，糟糕的商業(yè)市場環(huán)境使乍難以吸引投資，嚴重影響經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。雖然乍政府采取了一些改進措施，但執(zhí)行不力，效果不顯。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施差，生活成本高。乍深處內(nèi)陸，交通不便，近年來雖大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但底子太薄，短期內(nèi)難見成效。乍氣候條件差，物產(chǎn)匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)物資依賴進口，但運費高昂，物價居高不下，在《美世2013年生活成本調(diào)查》城市排名中，恩賈梅納已成為全球外國人生活成本第四高的城市。

二、對乍經(jīng)濟形勢的總體看法和預判

（一）2013年乍得經(jīng)濟形勢

-- 經(jīng)濟快速發(fā)展。2013年，得益于電力供應(yīng)改善、雨量充足保障糧食收成、棉花和阿拉伯膠等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)復蘇，以及大量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，乍2013年經(jīng)濟增長率達8.1%，在非洲法語國家中位列第一。

-- 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好。2013年風調(diào)雨順，加上乍政府采取一系列鼓勵措施，糧食實現(xiàn)豐收已成定局。同時，乍政府大力推動畜牧業(yè)發(fā)展。為提高畜產(chǎn)品附加值，乍2013年上馬一批畜牧加工項目，包括在建的蒙杜牲畜屠宰廠、待建的MANDELIA奶制品綜合加工項目等。

-- 基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。2013年，連接恩賈梅納和喀麥隆邊境城市庫塞里的沙里河二橋、南部薩爾-KOUMRA公路等項目建成。格蘭德酒店、外交部新辦公樓、國際商貿(mào)城、巴塔河大橋、蒙杜屠宰廠等大批項目舉行開工奠基儀式。大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施帶動了乍經(jīng)濟增長。

-- 區(qū)域和國際合作不斷加強。乍正與尼日爾商談建設(shè)乍-尼輸油管道，與喀麥隆就兩國電網(wǎng)互聯(lián)互通進行可行性研究。摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其等國航空公司即將開通赴乍航班。目前，乍政府正與國際貨幣基金組織談判，有望近期達成債務(wù)完成點協(xié)議，實現(xiàn)債務(wù)減免。

-- 人民生活水平有所提高。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市道路和水電供應(yīng)改善，恩賈梅納城市面貌日新月異。小型辦公樓和寫字樓、私人別墅、私家車輛等明顯增多，地價和房價飛快上漲，貨運車不絕于路，主干道晚間燈火通明，物資供應(yīng)充足。但貧富差距仍不斷加大，物價高昂使中低收入人群負擔沉重。

-- 工業(yè)化進展緩慢。乍工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，近年來雖逐漸加大工業(yè)領(lǐng)域投入，但企業(yè)經(jīng)營狀況普遍堪憂。除中乍合資煉油廠、法國投資的啤酒廠經(jīng)營尚可，利用我優(yōu)貸建成的水泥廠基本維持外，其他企業(yè)均步履維艱，薩爾紡織廠、多巴果汁廠、乍得糖廠等甚至長期關(guān)停，均依靠國家補貼生存，或等待資金進行擴建和采購新設(shè)備。

-- 財政入不敷出。由于上馬大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、高額軍費開支和補貼國有企業(yè)等，2013年乍財政赤字高達8億美元。年內(nèi)陸續(xù)開工的一批項目資金迄未完全落實，均在等米下鍋。乍于10月在中部非洲地區(qū)發(fā)行了1.85億美元國債，用于彌補資金不足。乍政府還成立專門委員會，嚴厲清查車輛購置、土地和不動產(chǎn)交易、企業(yè)經(jīng)營等方面的偷稅漏稅行為，追繳有關(guān)稅款。

 （二）2014年經(jīng)濟形勢預測

2014年，乍經(jīng)濟預計仍將保持較快發(fā)展，財政收入將有較高增長，預計可達33億美元。據(jù)IMF預測，乍經(jīng)濟有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長，達到10.5%。隨著中石油、加拿大GRIFFITHS公司新油田投產(chǎn)，乍原油日產(chǎn)量預計可達20萬桶。公路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，及為迎接2015年非盟峰會而大興土木，將成為乍經(jīng)濟增長的主動力。

2014年，乍政府將進一步推進經(jīng)濟多元化發(fā)展，重點加大農(nóng)牧業(yè)投入。如果全年雨量充足，乍很有希望提前實現(xiàn)糧食自給的目標。在畜牧業(yè)方面，將陸續(xù)建設(shè)DJERMAYA牲畜屠宰及副產(chǎn)品綜合加工項目、KOUNDOUL家禽飼養(yǎng)綜合加工項目，以及獸藥生產(chǎn)廠、飼料加工廠等。在工業(yè)領(lǐng)域，乍計劃改造擴建薩爾紡織廠和多巴果汁廠，并將乍得國家電信公司（SOTEL）私有化。

財政緊張問題短期內(nèi)仍難以有效解決，2014年乍財政赤字預計為2億美元。而要實現(xiàn)2013-2015年國家發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標所需74億美元，乍政府擬自籌33億美元，國際社會同意提供10億美元，仍有31億美元的缺口。