過去的一年,馬里經(jīng)歷了軍人政變、國際社會制裁、北方領(lǐng)土被占和反恐戰(zhàn)爭四個階段,國民經(jīng)濟受到重創(chuàng)。隨著國際武裝干預(yù)、北方領(lǐng)土收復(fù)和國際社會重啟援助,馬里2013年經(jīng)濟有望恢復(fù)。短期內(nèi),發(fā)展重點是保障社會基本服務(wù),修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,重建行政團隊,消除危機和戰(zhàn)爭帶來的直接影響。中期看,仍需繼續(xù)進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,推動產(chǎn)品多樣化。
一、快速發(fā)展的10年。從2000年到2010年,馬里GDP年均增長5.7%,能取得這樣的成績,外內(nèi)是風(fēng)調(diào)雨順,糧食連年豐收,外貿(mào)條件改善;內(nèi)因是政局穩(wěn)定,宏觀經(jīng)濟保持平衡,國際援助充實。但到2011年,由于氣候異常,糧食歉收,導(dǎo)致GDP增長率跌至2.7%。2012年情況更加糟糕,國內(nèi)政局動蕩,安全形勢堪憂。初步估計,GDP增長率僅為1.5%,其中工程承包下降20%,旅游、餐飲業(yè)下降50%以上,公共和私人投資基本停止。不過也有亮點,一是黃金增長7.5%,二是農(nóng)業(yè)增長8%。
二、去年稅收收入微長。受政局不穩(wěn)定的影響,2012財年預(yù)算執(zhí)行沒有實現(xiàn)預(yù)期。盡管如此,稅收收入?yún)s比上年略有增長。但國際援助銳減約90%,導(dǎo)致全年財政收入實際減少17%。此外,公共投資大幅下降,國外投資下降了93%,占GDP的2.5%,財政赤字也因此從上年占GDP的2.5%上升到3.8%。受財政收入影響,公共支出和信貸同比下降21%,其中公共投資實際下降60%。但社會基本服務(wù)包括醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等方面的支出保持了基本穩(wěn)定,國際債務(wù)經(jīng)過短期拖欠后也進行了支付,以保證條件成熟時國際資金能夠重新投入?傮w看,馬里2012年預(yù)算政策主要采取了謹慎方針,債務(wù)始終保持較低水平,對外債務(wù)占GDP的29.5%,同比略增1.4%;對內(nèi)債務(wù)占GDP的5.1%,增長0.4%;這是確保宏觀經(jīng)濟平衡和穩(wěn)定的最重要因素。
三、國際收支惡化。平均通膨率從2010年的1.4%漲至2012年的5.3%,主要原因是發(fā)生了自然災(zāi)害,旱情十分嚴重。到2012年5月,通膨率達到8.2%。此后,隨著農(nóng)業(yè)收成向好,通膨率逐步下降。國際收支方面,經(jīng)常項目赤字明顯減少,從上年占GDP的10.4%降至5.8%,原因是出口快速增加16%,進口僅增6%。但資本項目收入大幅下降,外來資金特別是國際援助大部分凍結(jié),導(dǎo)致國際收支缺口加大,只能通過向西非中央銀行申請外匯解決。
四、政變前,馬里宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行較好,預(yù)算管理在西非地區(qū)相對規(guī)范,受到國際貨幣基金和世行的肯定。但危機發(fā)生后,國際合作暫停,財政出現(xiàn)混亂。好在原有基礎(chǔ)不錯,預(yù)計大選如能順利結(jié)束后國際援助可能恢復(fù),財政預(yù)算也會重新走入正軌。